“经调查取证及违法事实认定，长沙市芙蓉区九记棒棒鸡卤味加工厂系非法使用非食品添加剂，其违法性质较为恶劣，现提交局案审会讨论审理。”昨日上午，继2008年6月12日第一次公开审案后，长沙市质监局再次召开行政案件公开审理会议，对两个企业违法生产加工食品案件进行公开审理。
会议现场，省质监局、省优化办，长沙市的人大、政协、纪委、检察、法制、公安等部门人员，以及居委会、企业、媒体等社会代表共同参与案件审理。
6月17日，长沙市质监局接到举报称：长沙市东岸乡有一无证无照生产熟食黑窝点。经执法人员查明，该窝点“九记棒棒鸡”营业执照及相关证件的经营者为王斌，实际经营者是湖北宜昌农民朱金华。
“朱金华经营的熟食厂自2007年9月投产以来，未申请办理食品生产许可证，属无证生产。该厂在生产过程中，用工业用双氧水漂白猪耳，并违规添加食品添加剂胭脂红。自投产以来，共生产并通过其专卖店销售20个品种的产品，销售金额达120万元。”执法人员昨日向案审委员介绍，6月17日接到举报后，执法人员来到位于芙蓉区东岸乡“九记棒棒鸡”加工点，在现场发现“胭脂红”(不能用于肉制品加工添加剂)4瓶，工业用“双氧水”(非食品添加剂，违禁用品)1桶。执法人员现场抽检其生产的鸭爪，发现其大肠菌群数量超过标准要求的160倍。而且现场环境极其恶劣，卫生条件很差，到处垃圾遍地，污水横流。
审理：不能“一罚了之”
昨日的公开审理会议上，出席会议的案审委员和特邀的专家委员、社会代表对“九记棒棒鸡”的社会危害程度、办案人员的证据搜集、适用的法律条文进行了激烈辩论。
案审委对案件主体、实体依据、程序以及适用法律法规、处罚幅度等详细地进行了询问、讨论，各位专家成员、社会代表发表了不同的见解和建议。
在相关执法人员此前提交的“初审意见”中，根据涉案货值金额为120万元的事实，原计划对违法厂家“处以600万元罚款”。专家们经过辩论，根据“经营者朱金华及财务人员目前找不到、查封的肉制品及原材料均已被转移”的事实，认为“九记棒棒鸡”的生产者情节特别恶劣，不能“一罚了之”，作出了必须依法从严惩处的决定。
案审委主任、市质监局副局长王芳斌表示，除依法惩处外，还将把生产者列入食品生产企业“黑名单”。最后，评审委员会全票通过将此案移送长沙市公安局继续审查深挖。
此外，该局还公开审理了吴某无QS证制售冒用他人厂名的日本豆腐食品案。评审委员会决定，依据食品安全法第84条作出处理，没收违法生产的食品，处2万元罚款。
评价：开门审案可防不正之风
食品类案件进行公开审理，可以大大提高公众舆论对食品质量安全的监管力度，有很强的社会教育意义。
案审委成员肯定了“开门审案”的积极作用，“公开审理是将权力公开化，杜绝‘暗箱操作’和‘衙门作风’，可增强和提高执法部门的公信度”。他们认为，“开门审案”并接受社会监督，实行大家审、大家评、大家定，采取投票决定，可以防止和克服人情化和情绪化审案，防止不正之风。
(夏雨 陈锋)
