为加强乳制品进口调控力度，保证中国乳业正常发展，我国政府已经将乳制品纳入自动进口许可管理中,并于2009 年8 月1 日起正式实施。自动进口许可管理制度保证了国家快速有效地监测货物进口。同时,在国家需要临时禁止进口或者限制进口数量时,以停止签发《自动进口许可证》方式,即可直接控制货物进口量。
专家分析，此次颁布的许可管理制度,提供了政府一种强力手段,在必要时可以迅速减少奶粉进口量,有利于恢复国内乳制品市场秩序,是国家彰显扶持乳业决心的重要表现。这一政策对于伊利、蒙牛等大型乳品企业的发展提供了积极的政策保障和支持。
有数据显示，中国进口奶粉价格来看,2008 年最高峰为3 月的4565美元/吨,2009 年5 月进口奶粉价格已经跌至2155 美元/吨,跌幅达52.79%。相应地中国奶粉进口量飙升,08 年1-5 月进口42220 吨,而09 年1-5 月则大幅上升至106638 吨,上升152.57%。低价奶粉大量进口对成本在3 万元左右的国产奶粉构成严重冲击。据中国奶协数据,2009 年4 月末,中国国内奶粉积压25-30 万吨,占用资金75 亿元以上,相当多的奶粉加工企业无力继续收奶,“奶源-企业”的产业链面临断裂危险。
因此，国家实施乳制品自动进口许可管理制度的主要目的就是应对2009 年以来国际奶粉价格迅速下跌对中国乳业的冲击和影响,用国家调控的方式来扶持中国乳企渡过难关。作为民族品牌企业的伊利集团，奶粉市场已经成为其09年最为明显的增长点，也是伊利集团着重发展的重点。今年伊利一季度的业绩显示净利润1.13亿元。其中伊利婴幼儿奶粉销量是去年同期的两倍，同比增长113%。
正是看到了奶粉市场的巨大潜力，伊利集团不失时机的提升奶粉的生产水平与产能。日前伊利集团正式签约在天津投资近3亿元新建奶粉加工基地。该项目投产后年生产4.5万吨奶粉，销售收入预计可达20亿元左右，将是华北地区规模最大的奶粉项目。已经投产的伊利金山奶粉生产基地和伊利的天津基地将大大提高伊利高端奶粉的生产、加工能力，加速伊利集团对奶粉市场的进一步掌控。
有市场数据显示，09年伊利婴幼儿奶粉与成人奶粉取得了强劲增长，婴儿奶粉以13%、成人奶粉以21%的市场份额全面领跑中国奶粉市场。可以说伊利集团凭借自身在奶粉研发生产领域的优势正有效的占据了中国奶粉市场的份额，成为中国奶粉品牌的代表。因此，伊利集团已经成为中国民族奶粉的代表与进口奶粉形成了直接竞争的局面。
我国政府将乳制品纳入自动进口许可管理之中，可以有效的控制国外奶粉的低价倾销，维护中国乳业产业链的正常运转，确保奶农和乳制品加工业的切身利益，让中国优秀乳制品企业生产的优质产品能够与外国产品处于平等的竞争环境，用产品品质和服务赢得市场，赢得消费者的信赖。
