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烟草消费税提高触痛谁的神经?(2)

时间:2009/7/1 9:39:47 来源:《北京商报》

  给国家新增超600亿税收

  关于此次政策调整的原因,相关部门文件中的说法很明确,那就是“为了适当增加财政收入,完善烟产品消费税”。中国控制吸烟协会曾建议,政府应大幅度提高从量消费税,将每包香烟的消费税由目前的6分提高到1元,这样吸烟人数将会减少1370万,并可挽救340万人的生命,增加649亿元税收。那么,新政到底能带来多少财政收入呢?

  一直以来,烟草业是中央财政的纳税大户是毋庸置疑的。工业和信息化部的数据显示,中国烟草行业2008年生产卷烟4200余万箱,比2007年同期增加220余万箱,全年利税总额同比增长15.7%,达4500亿元,占财政总收入的7%。在2008年2567.80亿元的消费税背后,烟草业占了2/3。从省级政府层面来看,2006年,云南烟草业的税收收入为390.91亿元,占该省全部税收收入的48.81%;湖南烟草业的税收收入为208.97亿元,占该省全部税收收入的28.94%;贵州烟草业的税收收入为86.36亿元,占该省全部税收收入的22.96%;安徽、湖北、河南、江西等省烟草业的税收收入也都占该省全部税收收入的10%以上。

  在2007年度中国企业所得税纳税百强排行榜中,上海烟草(集团)公司、湖南中烟工业有限责任公司、红塔烟草(集团)有限责任公司等榜上有名,纳税总额最高达26.8亿元。就单从消费税这一项来看,烟草业对地方及中央财政的贡献也惊人。深圳市消费税的八成由深圳烟草工业有限责任公司缴纳;湖北省烟草部门表示,新税收政策执行后,湖北烟草将有40亿元的利润转为税收。按照如此计算,此次新政将给我国带来的新增消费税肯定超过600亿元。

  “此次调整肯定会大大提高我国的财政收入。”中国人民大学财政金融学院教授张中秀分析,“目前,国家实施经济刺激方案需要财政来源,实施结构性减税与结构性增税并举,不仅能舒缓财政扩张性支出的压力,也能促进税收结构向良性方向发展。消费税是随行就市而定的,这种调整并不会伤害产业筋骨。”

  去年以来,我国经济增长放缓,企业效益下滑,财政收入来源减少。为了应对经济增长放缓,我国积极运用财政政策,进行结构性减税,增加出口退税,导致政策性减收。多重作用使得财政收入减少。统计数字显示,今年前5个月,累计全国财政收入27108.67亿元,同比下降6.7%。

  张中秀对此次调税进行了肯定。他表示,国家提高烟草消费税率,在价格上对消费者的影响非常少,却可以大大增加和调节国家的税收,还可以树立国际形象,未来烟草消费税只会越调越高及越调越合理,不会降低。我国在2003年正式加入《全球烟草控制框架公约》。与其他国家相比,我国烟草征税水平明显偏低,世界卫生组织也一直不断督促中国利用税收手段控制吸烟。


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