5、国家制定政策鼓励农业科技人员为农业服务
为了鼓励农学院的毕业生到农业生产的第一线，在土地分配和农业机械上，国家给予照顾。从上世纪80年代起，已有15万多名农学院和农业学校的毕业生务农，国家拨给他们8.4万多公顷的土地。毕业生到生产第一线，不仅能将学校学到的知识直接用到农业生产，而且他们在生产第一线推广良种，搞高产试验田，向农民传播技术，有利于提高农民的整体素质，造就有知识、懂技术的新一代农民。
6、政府重视发挥农村合作社的作用
埃及的农业合作社主要有种植业合作社、畜牧业合作社及垦荒与土地开发合作社三大类。上世纪80年代初期还有一种土地改革合作社。国家重视以农民合作的方式推动农村发展，以法律的形式支持合作社的发展，保护农民的利益。法律规定：政府应向合作社提供技术培训、管理方面的指导，并规定合作社可享有许多税收方面的优惠，包括进口农用机械和配件等的关税减免。埃及从中央、省一直到村，有比较完整的合作社组织系统，不同层次各有分工，如中央一级主要执行国家计划和农业项目，提高农业的效率，进行市场调研，促进农产品出口和进口农用物资，吸引外资，经营运销中心和农用工业，举办培训班，与科研机构保持联系，使先进技术能在生产中得到及时推广等。
值得注意的教训
埃及的农业发展也存在一些值得注意的教训。
一是大量肥沃耕地被侵占。从上世纪80年代开始，由于人口迅速增长，因住房和其他建设的需要，每年约有1.26万公顷良田被侵占，粮食总产随之下降，进口粮食愈来愈多。80年代进口粮食每年需要15亿至20亿美元，90年代平均每年进口所需已上升到36亿美元，给国家财政造成很大的负担。
二是农产品价格不合理，挫伤农民的生产积极性。埃及的化肥、农药等的价格不断上涨，而农产品价格的调整却赶不上农业生产费用的提高，相当大的一部分农产品的收购价格低于生产成本，也低于粮食进出口的平均价格。农村中越来越多的年青人弃农务工、经商，纷纷涌向大城市，给城市的住房、交通等造成很多问题。小麦、玉米等的收购价格低于加工后的饲料价格，农民将未脱粒的小麦、玉米加工成饲料出售，然后购买给予补贴的廉价面粉，造成粮食的严重浪费。
最近几年，由于埃及经济恶化和世界银行与捐赠国对埃及政府施加压力，政府被迫放弃了指令性的种植计划，允许农民自己决定种植农作物，同时还放开了粮食价格，减少了对粮农的补贴，只是棉花、甘蔗仍实行指令性的种植计划。棉花100％由政府统购。为了鼓励农民种棉，政府在1991年提高了棉花的收购价格。然而，1991年棉农所得的收益只相当于世界棉花价格的60％。尽管政府鼓励农民多种棉花，但棉农还是将种棉的耕地转向收益高的其他农作物，棉花的种植面积由1989／90年度的42.3万公顷下降到1991／92年度的35.7万公顷，棉花的总产也随之下降。有鉴于此，埃及政府许诺在1995年实现棉花的自由交易，结束政府对棉花市场的垄断。
三是农民的经营规模较小。埃及经过三次不彻底的土地改革，广大贫苦农民分得了少量的土地。但土地过于零散，不利于实行规模经营，不能充分发挥农业机械、水利灌溉等的优势。
几点思考
埃及农业发展与技术推广的经验，也就是国际上大多数国家的做法和经验。埃及与中国都是文明古国，人多地少，水资源紧缺，是共同的特点，经验与做法可以相互借鉴。埃及的做法对四川也有很大启发作用，对于推进四川新农村建设和农业现代化具有重要意义。
1、建立相应的法规与行业标准
我省水资源短缺，应借鉴埃及的做法，科学合理地利用天然降水、地表水、地下水。一方面，可以提高水资源的利用率，另一方面，可以降低农业生产的成本。因此，我省应针对当前农业生产用水状况，制立相应的行业法规，同时，针对农业用水中存在的问题和技术要求等制定相应的行业技术标准，有效地规范农业用水。
2、发展综合旱作节水农业技术
旱作农业在我省占有一定比例，涉及到技术、品种、设备和管理等各个方面，因此，要确立综合发展旱作农业的指导思想。一是加强旱作技术的研究与开发工作，特别注重加强基础性研究；二是加强抗旱品种的研究与推广，要大力发展抗旱优良品种；三是加强水利设施的基础建设，采用政府和农民相结合的方式修建储水塘、集雨窖等小型水利用设施，推广滴灌、喷灌等新型的节水设备；四是改革灌溉制度，要依法管水、依法用水、综合利用，实现用水机制创新，在国家的统一指导下，建立多渠道的集资和多种所有制形式的共水机制，发挥出更大的经济效益。
3、加强农技推广体系的建设
农技推广队伍建设，首先应调整推广与科研、教学之间的关系。现行的体制将三方面割裂开来，各成体系。教学、科研单位在农村没有技术推广和信息收集网络，而农技推广系统对教学、科研单位的研究成果和动态又难于及时了解。造成研究项目和贵重仪器设备重复设置，生产中急需解决的问题又难与科研单位联系，科研成果不能及时转化成生产力，教学课程设置与实际发展相去甚远等问题。因此，体制改革不能只是简单地将科研和推广事业单位机械地合并，更不能轻易地将推广事业单位企业化，而应充分利用我国社会主义体制下宏观调控的特点，将三方有机结合起来，各行其职，相互合作、互相促进。
4、加强我省与埃及的交流与合作
埃及种植棉花的技术相当先进，其超长绒棉和长绒棉在国际上享有盛誉。如果双方在这方面展开技术交流，都会有益处，能促进彼此的棉花生产。埃及在渔业养殖方面有一定的经验，而且有优质鱼种，如我国“星火计划”中引进的罗非鱼苗。淡水养殖占埃及水产总量的83％，我省在稻田养鱼方面的经验对埃及有所帮助，双方可进行技术合作。在农业机械化和农业设备市场方面合作潜力更大。埃及农业设备96%依靠进口，当前需求量较大的是园艺设备、灌溉设备和脱粒设备，我省应当去埃及争取一定市场份额。 （李后强）
