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无公权撑腰,食安主任恐成摆设

时间:2009/6/6 9:41:13 来源:新快报

  从6月20日起,广州所有食品生产企业都应聘任1名以上(含1名)的食品质量安全主任,负责对原材料进厂验收、生产过程控制、成品出厂检验、储存运输等环节进行全过程管理。质监部门将持续跟踪考察食安主任的工作业绩,开展动态综合评价,对表现较差的,则建议企业撤换、辞退。

  议员建言

  如果国家赋予食安主任不被轻易炒鱿鱼的权力,那食品企业的老板才会真正害怕。即使要炒,也必须经过质监局的同意,并经过一个复杂的程序,才能炒得动。之所以炒不动,其原因就在于这个职位是政府特定部门任命的。否则,食安主任提提意见就被老板炒了鱿鱼,哪还敢真正对企业食品质量进行监督?

  食安主任内部监督作用难高估

  新快报:广州食品企业须聘任食品质量安全主任的做法,各位认为能对食品安全起多大作用?

  曾德雄:应该说,在食品生产企业设立质量安全主任,初衷是好的。

  一方面,食品质量安全问题非常重要,说其性命攸关也不为过;另一方面,目前的食品质量安全问题又非常突出,各类大小事故层出不穷。这种巨大的反差进一步凸显了这个问题的紧迫性、急切性。设立质量安全主任,表明政府其实也充分意识到了这一点。

  朱永平:设食安主任,用意明显是想加强企业食品质量的内部监督。这些年食品事故频发,确实也证明政府对食品安全的外部监督作用发挥得并不好。但这样的内部监督,我想作用应该也不会很大。

  王则楚:如今设置食安主任,并不是说以前就没有专门的质量管理人员,但这些质量管理人员一般只负责检验工作,地位不高,权限不大,难以切实保障食品安全,进而导致近几年食品安全事故频发。

  这次质监部门要求食品企业聘任食安主任,就是针对当前食品企业看重市场、关心效益而忽视质量管理和食品安全建立的一项制度,其目的是为了从实行保姆式监管向强化企业质量主体责任转变,充分激励企业加强质量自律管理的内动力,从根本上解决部分企业内部食品安全问题没人管、管不好的问题。

  可以预见,这项制度对于从生产源头抓食品安全将发挥重大作用,但食安主任毕竟是企业的雇员,还是要听从企业领导的,对于那些为牟取暴利而敢冒杀头危险的企业老板来说,食安主任的作用还是有限的。

  食安主任恐成安全事故替罪羊

  新快报:在企业内部设置食品质量安全主任,这名食安主任该如何处理与企业的关系?这种内部监督究竟能有多大的可靠性?

  王则楚:在企业内部,食安主任是企业保证所生产食品安全的责任人。食品质量安全主任,负责对原材料进厂验收、生产过程控制、成品出厂检验、储存运输等环节进行全过程管理。他在工作上接受质监部门的指导,质监部门将持续跟踪考察食安主任的工作业绩,开展动态综合评价,对表现较差的,则建议企业撤换、辞退。就像审计部门的内部审计一样,这种内部监督的可靠性主要由企业的社会责任来决定。

  曾德雄:设立这样一个质量安全主任,效果究竟如何?是让人怀疑的。

  道理很简单,他对谁负责?他的工资是企业支付,那么他就对企业,确切地说,对老板负责。这使他失去了独立性和权威性。他也许可以凭借自己的专业知识作出客观的判断,但是,他的判断能够发挥作用吗?老板会听他的话吗?除非企业的规章制度明文规定:质量安全主任享有一票否决权,而且任何时候都不会因此而遭解雇。但在我们这个契约精神缺失、习惯于威权管治的社会,这显然是不可能的。

  朱永平:从目前的情况来看,这个食安主任只是在企业内部设置了一个新岗位而已,甚至只是为现有人员加一个头衔。个人认为,这种机制形成不了制约,因为他不是脱离企业的外部制约。

  这种内部制约,在劳资、聘用关系面前,仅仅只能起到一个联络性的作用。企业将食安主任的名字报给质监局,质监局再对外公布,今后质监局就只需联络食安主任,出了什么事,也只会拉食安主任出来问责。

  这样一来,反而可能减轻了企业负责人的压力,他们可能因此而放松。从另一个角度来看的话,出食品安全事故的几率是不是会增大呢?真正管事的不管了,真正负有法律责任的法定代表人甚至有了推脱的理由,这样的话,食安主任可能还起了反作用。


相关搜索: 食品质量安全主任
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