新华网甘肃频道5月25日电 据《兰州晨报》报道 （记者 田玥） 晨练后，拎着自己做的布兜去附近的菜市场买菜，是家住城关区西地所的王大妈每天的“必修课”。“不是限塑了吗？从我做起，就用自制环保袋。”王大妈拍拍布兜乐呵呵地说。
“限塑令”实施即将周岁，像王大妈这样的消费者有多少？市场上的“限塑”情况究竟如何？连日来，记者走访了兰州市内几家大型商场、超市以及菜市场、餐馆等塑料袋使用频繁的场所后发现，超市“限塑”效果明显，塑料袋使用量下降，但在农贸市场，“限塑令”如同一纸空文。相关专家表示，只有各职能部门联动从超薄塑料袋生产源头上加强监管，并不断引导市民提高环保消费意识、转变生活习惯，才能使“限塑令”叫好又叫座。
超市“限塑”效果明显
“需要塑料袋吗？”看着顾客挑选的半购物车商品，华润万家超市的收银员问顾客。“不要，我自己带了。”这名顾客说完，从自己的包里掏出两个购物袋。记者在该收银处观察了半个小时。其间，发生交易24次，其中有16次没有购买有偿塑料袋，有8次购买有偿塑料袋。据此推算，有二到三成的消费者购买有偿塑料袋。没有购买塑料袋的交易中，有5次自己携带购物袋，有7次将物品塞到随身带的包内，有4次直接拿走。在随身携带购物袋的人中以中老年人居多，而购买塑料袋的人中大多为年轻人。
“专门来超市购物时会自带购物袋，有时临时决定来买东西、买得又多时，才会买个塑料袋。”在国芳综超，一名购买了塑料袋的顾客说。而排在其后付款的一对老夫妇，则掏出一个已经很旧的购物袋，“这袋子我们已经用了小半年，能省不少塑料袋。”老大爷打趣道。可在另一付款通道，一对年轻夫妇一次买了5个大塑料袋，“拿个袋子出门太麻烦，买个塑料袋回家还可以用来装垃圾。”
在兰州各大型超市，许多收银员都表示，“限塑”后，塑料袋的使用量明显下降，大部分消费者已经有意识自带购物袋。当被问及“限塑”前是否自带购物袋时，消费者有着近乎一致的回答——“有不要钱的塑料袋，自己为什么要带购物袋呢？”
菜市场里“涛声依旧”
与大型商场超市有效实施“限塑令”相比，各大菜市场却“涛声依旧”。记者走访了兰州市几家菜市场后发现，几乎所有的商家都在免费向消费者提供塑料袋，而且这些塑料袋大部分不符合国家规定的有偿使用塑料袋标准，都是五颜六色的超薄塑料袋。
记者在东方红地下菜市场看到，一排排摊位上挂着各种颜色、大小不一的超薄塑料袋，商家都在向消费者免费提供，而拿着菜篮子或购物袋买菜的市民则寥寥无几。“买一次菜要用好几个塑料袋，就算一毛钱一个，顾客也会觉得划不来。”一摊主边说边撕下一个红色薄塑料袋给顾客装菜。该菜市场的入口处，记者看到一个出售五颜六色超薄塑料袋的摊位，摊主告诉记者，市场的摊主大多在她这里购买塑料袋，销量一直不错。
“一包塑料袋60个，我一天大概用三四包。大大小小的塑料袋批发下来平均1.5元一包，我们也不是无偿提供，而是自己花钱购买后免费给顾客用的。”永昌路肉菜市场一摊主这样理解“限塑令”。
“在菜市场买菜已经习惯两手空空去了，塑料袋从来没有要过钱，再说了，那些菜都挺脏的，用购物袋装还要洗。”在永昌路肉菜市场买菜的两名女士手提几个塑料袋说。记者在采访中了解到，许多消费者不愿意带购物袋买菜的原因是，菜市场的蔬菜大多都带有泥和杂物，还有鱼、虾等水产品无法用环保袋装。而摊主们表示，顾客在超市买上百元的东西，几毛钱的塑料袋不会在乎；可在菜市场，有时顾客为了一两毛钱都要讨价还价，更何况为几元钱的菜就要花钱买塑料袋。
餐饮“限塑”一纸空文
“限塑令”实施后不久，商务部、国家发改委和工商总局再次公布了“限塑令”相关补充意见，明确规定将“限塑令”实施的范围扩展到餐饮场所。然而，记者在白银路、正宁路、木塔巷等地段的大小餐馆看到的却是另一番景象——超薄塑料袋大行其道，盛装食物全部免费。
“包子不用塑料袋怎么带走？”在正宁路一家包子店里，面对记者的询问店主反问道，“当然是免费的，收钱顾客肯定有意见。顾客有需求，我们当然要满足了。”除此之外，在各类餐馆和排档里，打包带走的牛肉面、凉面、麻辣烫等，商家均为顾客免费提供与农贸市场相同的超薄塑料袋，卫生状况令人堪忧。而一家曾严格执行过“限塑令”的早餐店店主无奈地对记者说：“‘限塑令’刚实施时，我们购买了专用的食品袋，一个一毛钱出售给顾客，但很多顾客都有意见，说我们是变相牟利，那段时间生意都受到了影响，没办法又用回了免费塑料袋。”
工商监管尚存“盲区”“限塑令”实施后，作为监管部门我省工商系统开展了多次“限塑”专项整治工作，对超市、商场、农贸市场等商品零售场所销售、使用塑料袋的情况开展专项检查。截至目前，共收缴不合格塑料袋19.97万个，收缴罚款3.995万元。尽管如此，塑料袋仍然屡禁不止，工商执法人员在这场“限塑”的“战役”里遇到了很多问题。
城关工商分局一名工作人员告诉记者，由于市区农贸市场、个体商店数量多、分布广，无形中造成了监管和执法的困难。此外，国家规定塑料袋的厚度必须≥0.025毫米，这一标准难以用肉眼判定，这也增加了基层执法的难度。而那些与市民生活关系最密切的菜市场、流动摊点的经营者大多没有营业执照，不在工商管理部门的职责范围内，始终是监管“盲区”。
此外，工商部门在“限塑”工作中还发现，“限塑令”实施后，市场上始终有大量超薄塑料袋。刚开始，他们以为是商家的库存，但后来发现有些厂家仍在生产，还有很多超薄塑料袋干脆就是从外省运进来的。“工商部门能管流通领域，却管不住生产领域。”这名工作人员坦言。
“限塑”不彻底原因有三
执行近一年了，为何令各方叫好的“限塑令”仍然管不住一个小小的塑料袋？省社科院社会学专家表示，“限塑”不彻底的原因主要表现在市民意识不高、生产源头监管薄弱、市场监管机制不健全等三个方面。
他表示，很多市民的观念没有得到扭转，没有意识到保护环境的重要性。塑料袋的确给我们的生活带来了很多方便，市场有需求，又暂时找不到很好的替代物，因此短时间内很难真正限住，还需要一定时间的缓冲。同时，“限塑”只从商场、超市、农贸市场等市场面去“限”，而不去花大力气从生产源头“限”，终究是治标不治本。此外，监管机制不健全也是一个重要原因，仅靠工商部门一家监管，解决问题效果有限。
为此，他建议政府要下大力气对消费者进行宣传教育，提高消费者的环保意识，才能从根本上改变多年形成的使用塑料袋的习惯；“限塑令”要更好地实施，应从生产源头加以监管，没了“源头”就无法形成“河流”，国家应出台对塑料袋生产、销售、使用等环节更严格的法规政策，只有各职能部门联动起来，在“限塑”可能涉及到的各个领域充分监管，才能形成“限塑”的长效机制。
