收储之后 奶粉如何消化
政府直接拉动市场消费
我国从来没有进行过国家奶粉收储，政策出台，如何运作是一个亟待解决的问题。
“我们已在递交给国务院、财政部、工信部等相关部门的文件里特别提出，由一个国家级的专业公司来操作。”牟静君表示。从目前来看，中粮集团、中国储备粮管理总公司等公司都有农产品收储和加工的经验。
牟静君认为，奶粉收储与其他粮食等收储并不一样，对储存的要求非常高。她提议，由国家贷款收储资金30多亿元给有实力的公司进行收储，然后与协会或其他部门配合这家公司一起完成收储。而为了节约成本，奶粉仍可以保留在各乳企的仓库中，而不需运输到指定储存地，待收储的奶粉卖出后，可从各乳企仓库中直接调配，结算方面由企业与收储公司自行解决。
李胜利对这种提议表示了赞同。他认为，如果国家收储后不立即通过多种方式消化这部分奶粉，那么这些积压品就会从乳品加工企业转嫁成国家的。只有有实力、有信誉、有处理库存经验的大公司才能做好眼下的收储工作。
此外，牟静君还把奶粉收储与食糖收储进行了对比。她认为，食糖的储存方式、储存条件、包装等与奶粉非常相似，国家也可以参照食糖的收储方式收储奶粉。
根据财政部、国内贸易部（现商务部）颁发的国家储备食糖财务管理办法，国家储备食糖由国内贸易部组织实施，中国糖业酒类集团公司负责具体操作，并及时、保质、保量地落实国内贸易部下达的进口、收购、调运和储备计划；国家储备食糖所需的资金，由中国农业发展银行给予贷款，国产储备糖实行优惠利率，进口储备糖实行现行正常贷款利率。储备资金由中国糖业酒类集团公司统一贷款、统一付息。国内贸易部应加强国家储备食糖的资金管理，任何单位不得挪用储备资金。
据悉，国家食糖收储现在已通过竞价方式进行，这意味着价低者的库存更容易被国家吸纳。中国乳业协会理事认为，奶粉收储也可以沿用这种方式，相对统一价格收储，竞价方式更市场、更公平。
收储可以救企业，可会不会殃及国家呢？中国乳制品工业协会也考虑到了这一点。“我们在提案中明确表示，收储的奶粉既要包括主要针对工业的大包奶粉，也包括很多消费终端产品，如配方奶粉等。这种分配意味着收储后的奶粉可以马上由国家调剂，配方奶粉可以直接给消费者食用。”
但东方艾格乳业分析师陈渝仍然对收储后的奶粉表示担忧：“假如未来几年国际上奶粉供过于求，进口奶粉价格远低于国内这些收储奶粉的价格，是不是这些收储奶粉就永不见天日了？且国家收储价格往往不低，国家的高投入会不会血本无归呢？”
面对这些疑问，王丁棉提议，中国可以效仿美国政府收储后的方式：一是收储后进行出口，政府给企业补贴；二是以政府的形式直接拉动市场消费。王丁棉分析，目前以企业行为出口很难，但有政府做担保，出口相对容易些。此外，政府还可以以军需、学生奶、扶贫、饲料原料等方式调配收储奶粉，不仅可以解决库存问题，还可以强壮国民。
我国收储政策运行多年，但多年来的市场波动表明，国家收储对于消化库存、解决市场供求的作用已越来越小，要建立稳定的农产品市场秩序，就要在生产、加工和销售三个环节综合采取调控措施。
“在上游奶源方面，农业部已清理掉了3600多个不合格奶站，这从源头就保证了乳制品的食品安全；在加工环节，各企业更换检验设备，在检测上的投资非常大；在市场终端，为了恢复市场，全国大大小小的抽查进行了1.5万多次。”牟静君透露。
