计划排满,再接很难
韶关是承接养猪产业转移的一个大市,韶关市畜牧兽医局局长冯伟星认为,承接养猪产业转移,韶关有几大优势,第一是人少地多,韶关面积1.86万平方公里,刚好是全省的十分之一,而人口是340万,仅为全省的三十二分之一；第二是交通便利,从韶关市区到广州只需要2个小时；第三是防疫、生态条件好,全市森林覆盖率为64%,水质好。因此,根据规划,到2020年,韶关市年生猪出栏量将达到400-500万头,而2008年,这个数字是218万头,11年时间,出栏量需要翻倍。
即便如此,韶关市的出栏量指标已经排得满满的,其中,温氏集团在韶关有两个百万头猪场的项目,本地年出栏量100万头,承接珠三角其他地方转移数目100万,如此一算,400万目标已经达到,而500万是韶关市最大的载荷能力。冯伟星表示,种猪企业可前来投资,再接受新的生猪项目已经不可能了。
“说实在的,我们是克服了很多困难。”冯伟星认为承接产业转移对于地方而言,弊端不少,目前比较严重的是,韶关需保持北江水源不受污染,猪场要远离水源,但现在许多中小型猪场没有按照这个布局走。
冯伟星坦言,承接养猪产业转移,实际上对地方财政不但没有好处,反而可能增加压力,原因便是上述所言的无税收,有配套,而且,生猪在韶关饲养,屠宰却在珠三角,屠宰可以获得每头40到60元的收入。他觉得,产业转移对转出地和转入地而言,收入分配是相反,因此提议建立两者之间的补偿机制。
想要转移,先办手续
美其名曰“产业转移”的养猪场搬迁,如果与工业企业的搬迁对比,撕下它的伪装不难。后者在发达的区域,受到日益上涨的租金和土地成本的挤压,主动在欠发达地区寻找新的安家地,而新的东家,无不竭力欢迎；前者更多是被强迫与被威胁,甚至承受暴力,被动寻找落脚点,而新的东家,却并不见得欢迎。
肇庆市莲花原种猪场副场长唐继成认为,产业转移分为两种,一种是主动搬迁,一种是被动搬迁,前者是因为猪场经营成本在所在地高涨而无法经营下去,主动寻找新的落脚地,而被动搬迁则是受到威胁与恐吓,无奈离去。从现实看,后者数目要远远超过前者,中山大学教授王则柯认为,如果猪场真想转移,则行为值得鼓励,但是如果是被迫的,则政府行为值得商量。产业转移背后,是地方政府自身的逐利行为在作祟。
从十余年的搬迁中,谭德明总结出一套经验。他介绍,如果要建猪场,首先要跟地方政府打好交道,这样协调各种矛盾时才可以得心应手；其次,一定要办好各种手续,如工商、环保、用地规划等方面,前些年很多猪场被强拆,与没有合法的手续不无关系,如果办好了手续,政府想刁难也不是那么容易；再次,一定要重视环保。
然而,以上经验对资金大、关系广的企业来说可能行之有效,中小猪场则没有那么幸运,“广三保厂子大,面子大,很多小场确实有苦说不出。”吴秋豪再次替中小猪场喊冤。(王宏旺)
