土地普查:新增基本农田调查
第二次全国土地普查已从2007年7月1日开始,目前还在进行中。国土资源部咨询研究中心副主任刘文甲认为,土地调查将全面查清全国土地利用状况,掌握真实的土地基础数据,并为下一步制订土地政策、合理确定土地供应总量、落实土地调控目标提供重要的参考依据。
与第一次土地普查相比,本次普查新增加了基本农田一项。各地区将依据土地利用总体规划,按照基本农田保护区(块)划定资料,将基本农田保护地块 (区块)落实至土地利用现状图上,统计汇总出各级行政区域内基本农田的分布、面积、地类等状况,并登记造册。这将为新增建设用地有偿使用费返还用于基本农田建设和保护,以及中央财政直接补贴承包经营基本农田的农户提供依据。
为了保障调查数据的真实性,除了全面贯彻落实《全国土地调查条例》外,这次普查还制定了“国家管两头,地方管中间”的机制。具体来说就是,调查开始以前,国家运用遥感、航天、航空技术统一制作调查底图,供各地在调查时使用。底图既有基础地理信息,又有影像。这样,地方在调查时就很难通过其他手段作假。地方再在国家统一制作的底图基础上进行细致的调查,通过影像的判定、野外调查等,做到统一的影像图上。地方调查完成后,国土资源部将运用最新的遥感资料,对省级汇总成果进行全面检查,对于耕地等重要地类、东中部等重点区域,国家还要进行实地核查。