4月8日,国务院常务会议讨论并原则通过《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》,预计项目规划投入资金将达3000亿元左右。
自2008年7月,吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划获得国务院通过后,黑龙江、河南相继提出200亿斤、300亿斤增产计划,四川也提出了100亿斤增产规划,还有江西、安徽等省,各地掀起了争报粮食增产计划高潮,整体数字加起来接近2000亿斤。
业内专家表示,单从数字角度看,这几乎是不可能完成的任务,粮食增产需要一定的周期,各地积极上报数字的背后实际是利益的涌动。2008年9月,记者就粮食大省增产潜力问题进行调研发现,目前可开发耕地面积有限,今后粮食增产一方面依靠科技提高单产,另一方面有赖于农田水利基础设施建设,所有这些都是以中央强有力的资金支持为前提。有媒体报道,吉林省增产100亿斤需要投入260亿元,而黑龙江省增产200亿斤需要投入600亿元。
黑龙江省虎林市、鸡西市干部曾表示,吉林省无论从粮食播种面积、粮食产量都不如黑龙江,仅把增产项目放在吉林省,大伙心里普遍不平衡。一些干部说,要论增产潜力,他们潜力更大,信心更足,黑龙江是更大的粮仓。
黑龙江提出200亿斤规划,河南更提出要增产300亿斤,在驻马店等小麦产区,一些干部表示,只要中央肯投入,单中低产田改造一项,他们就有很大增产空间,但如果中央不拿钱,依靠地方自己肯定做不到。
分析各省上报的数字,吉林省增产百亿斤粮食是有迹可寻的。吉林省粮食经济研究所所长刘笑然说,2008年吉林省粮食大丰收,总产量已经达到570亿斤,距离2012年600亿斤的目标已经很接近,随着西部地区土地整理工程、盐碱地改造及良种、良法的进一步推广,要实现百亿斤增产目标并不难。
一些基层干部提出,如今国务院通过了千亿斤规划,一定要警惕“数字增产”与“实际增产”的区别。在黑龙江省五常市,干部们说,这里面有两个学问:一是“隐藏实力”,每年各地在上报粮食产量时,通常都是产100斤,报80斤,给下年继续增产留点空间;二是“黑地变白地”,多年来很多农民自己开垦的不在册土地,虽然没有合法身份却同样在打粮食,地方只要在程序上做做文章,一翻手就可以“数字增产”一大块。
有专家认为,按照我国目前的体制,要完成增产目标很容易。不少干部手中都同时掌握几套数据,会根据不同的需要随时拿出来,“村骗乡、乡骗县,一直敢骗到国务院”,虽是一句戏言,但官报数字的真实性确实是个问题。国家斥巨资为粮食增产,一定要对地方产粮情况有一个真实掌握,目前产能到底是多少,究竟还有多大的潜力,花了钱是否能够真正起到增产的作用,一方面应对投入资金使用加大监管力度,同时通过清仓查库等手段对各地产能进行重新核实,真正把钱花在粮食增产的“刀刃”上。