对于亚太地区的 5.83亿人民来说，金融危机业已转型成为一场粮食危机。虽然粮价较去年高峰时已有所下降，但是仍然处于高位。不断攀升的失业率，加之持续下降的收入给贫困群体带去了额外的压力。不过，大家更为担忧的是，一旦全球经济复苏，去年拉高粮食价格的各方力量也将蠢蠢欲动。
联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（U.N. Economic and Social Commission for Asia and the Pacific，缩写ESCAP）于第 65届理事会大会上发表了一份名为“推动亚洲及太平洋区域实现可持续的农业并确保粮食安全”的刊物。本次会议聚焦亚太地区粮食安全问题，各国相聚泰国首都曼谷，共同探讨解决方案。
尽管亚太地区粮食产量大，但是食用不安全粮食的人口数量却占到全世界的 64%。从三个方面可以看出，这一切的罪魁祸首正是贫穷。首先，微薄的收入让穷人负担不起食品。其次，干净水源的匮乏和恶劣的环境卫生条件导致各类感染病高发，降低人体吸收营养的能力。第三，土地贫瘠致使当地穷人无法自给自足。亚太经社会的这份报告将该区域内的 25个国家列为粮食安全受到影响的热点地区，其中最严重恶劣的问题出现于南亚、西南亚以及东南亚。
即使在一些情况看起来还不错的国家内部，个别地区的粮食安全水平仍然低于全国平均水平。以儿童体重为例，农村地区体重不足的儿童所占比例高于城镇，在东亚和太平洋地区，前者所占比例甚至高达后者的两倍。
讽刺的是，粮食安全问题的第二个主因竟然是农业本身。破坏性耕地导致土壤退化，杀虫剂、除草剂的使用致使水源污染，采伐森林扩大耕地面积不仅威胁了沿河流域的生态环境，还影响到当地渔业发展，减少授粉等自然过程。
报告上说，亚洲粮食安全还面临的两大挑战即是气候变化和能源安全。改变气候条件能于未来十年内显著改善农作物状况，并且油价下跌也能给农业部门带去积极影响——天然气是制造农业肥的主要原料之一；农民不仅需要燃料来运作农业和加工机械，还要借助燃料运送粮食上市入仓，故生物燃料价格的反复无疑将带来粮价的动荡，而缘起于动荡粮价的投机倒把又会进一步抬高粮价。
彻底根除贫穷和饥饿是联合国的头等大事，故ESCAP的研究内容中针对粮食安全问题，提出了短期、中期和长期建议。
当前，最迫切的挑战就是改善各种粮食获取渠道，这对于穷人来说就是指口袋里有足够的钱购买食品，这意味着政府需要大力发展包括最低工资、事业保险和农业保险在内的社会保障项目；出台包括区域粮食储备库、粮食补助和粮食酬劳方案在内的灾难应急措施；给予社会边缘群体，例如依靠妇女支撑的家庭、流浪者以及艾滋病毒携带/感染者特别关注；制定健康保险条款，同时改善水质、加强卫生服务来避免痢疾等各类不利消化的疾病发生。
短期来看，改善全国食品可得性需要各国仔细研究各项贸易条款，因为保护贸易主义可以通过拉高价格，从而使粮食不安全状况恶化。由于大多数亚太国家是通过进口粮食来满足国内需求，故这直接导致开放贸易条款逐步成为各个地区应对粮食安全问题的核心。此外，政府仍需注意改善食品的运输、储藏和分销方式，谨防食品变质。
可持续农业的推广将成为中期改革的重头戏。随着人口逐渐增多，粮食供不应求，各国必须确保未来食物供求平衡。这需要投资农业研发与保护环境、适应和降低气候变化带来的影响等方面相结合，从而确保粮食高产。另外，政府要通过推广水资源的高效利用来实现其最佳使用。
长期来讲，适应和缓解气候变化带来的影响具有优先处理权。在全国范围内，政府应当加强科学评估、预测和信息共享等区域和国家机制，倾全国之力普及生态知识、可持续耕种方法和风险管理。
亚太地区须找到能够确保人们手中有粮的政策。各区域须通力合作，找出缺乏粮食安全的热点地区，促进各类组织和利益相关者共享信息，统一行动，与此同时，ESCAP也将继续在此区域内推广可持续农业和食品安全。此类工作将受到亚洲及太平洋二类作物开发扶贫中心、以及联合国亚太农业工程和机械中心等区域研究机构的支持。毕竟，在这个广袤的世界里，不应有任何人挨饿。
节选自《日本时报》
