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千方百计发展农业生产(2)

时间:2009/4/7 14:19:31 来源:经济日报
  
    当前,千方百计发展农业生产,就要加大力度扶持粮食生产。要稳定粮食播种面积,优化品种结构,提高单产水平,不断增强综合生产能力;扶持粮食产业和龙头企业发展,引导产销区建立利益衔接机制,促进主产区经济社会加快发展,确保种粮农民得到合理经济收益;推进全国新增千亿斤粮食生产能力建设,以主产区重点县(场)为单位,集中投入、整体开发;发挥国有农场在建设现代农业、保障国家粮食安全等方面的积极作用。
  
    千方百计发展农业生产,就要支持优势产区集中发展油料等经济作物生产。要加快实施新一轮优势农产品区域布局规划,落实扶持油料生产的各项政策措施,尽快制定实施相关产业发展规划,重点支持适宜地区发展油茶等木本油料产业,加快培育推广高产优良品种;稳定发展棉花生产,支持优势产区发展糖料、马铃薯、天然橡胶等作物,积极推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺产品设施化生产。
   
    千方百计发展农业生产,就要加快发展畜牧水产规模化标准化健康养殖。要采取市场预警、储备调节、增加险种、期货交易等措施,稳定发展生猪产业;继续落实生猪良种补贴和能繁母猪补贴政策,扩大生猪调出大县奖励政策实施范围;继续落实奶牛良种补贴、优质后备奶牛饲养补贴等政策,实施奶牛生产大县财政奖励政策,着力扶持企业建设标准化奶站,确保奶源质量;增加畜禽标准化规模养殖场(小区)项目投资,加大信贷支持力度,落实养殖场用地等政策;加大畜禽水产良种工程实施力度,充实动物防疫体系建设内容,加快推进动物标识及疫病可追溯体系建设,落实村级防疫员补助经费;扩大水产健康养殖示范区(场)建设,继续实行休渔、禁渔制度,强化增殖放流等水生生物资源养护措施;扩大渔港、渔船航标、渔船安全设施等建设规模,扶持和壮大远洋渔业。
   
    千方百计发展农业生产,就要严格农产品质量安全全程监控。要制定和完善农产品质量安全法配套规章制度,健全部门分工合作的监管工作机制,进一步探索更有效的食品安全监管体制,实行严格的食品质量安全追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度;加快农产品质量安全检验检测体系建设,完善农产品质量安全标准,加强检验检测机构资质认证;扩大农产品和食品例行监测范围,逐步清理并降低强制性检验检疫费用;健全饲料安全监管体系,促进饲料产业健康发展,强化企业质量安全责任,对上市产品实行批批自检,建立农产品和食品生产经营质量安全征信体系,开展专项整治;加快农业标准化示范区建设,推动龙头企业、农民专业合作社、专业大户等率先实行标准化生产,支持建设绿色和有机农产品生产基地。
  
    千方百计发展农业生产,就要加强农产品进出口调控。要健全高效灵活的农产品进出口调控机制,扩大农产品出口信用保险承保范围,探索出口信用保险与农业保险、出口信贷相结合的风险防范机制;对劳动密集型和技术密集型农产品出口实行优惠信贷政策。
   
    与此同时,还要支持农业产业化发展。要继续实施农业产业化提升行动,培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业,支持龙头企业跨区域经营,促进优势产业集群发展,支持龙头企业开展技术研发、节能减排和基地建设等,探索采取建立担保基金、担保公司等方式,解决龙头企业融资难问题。龙头企业要增强社会责任,与农民结成更紧密的利益共同体,让农民更多地分享产业化经营成果。要健全国家和省级重点龙头企业动态管理机制,引导各类市场主体参与农业产业化经营,鼓励农民专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业。

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