来源：中国质量报 作者：罗群鹏
提要：食品添加剂使用方面存在一些问题亟待解决，主要表现为食品添加剂的滥用和整个行业的不够规范。
本文作者认为，要避免这些问题，需要全社会、多部门通力协作，提高民众的食品安全消费意识；增强食品加工企业的安全自律意识，从源头解决滥用添加剂问题；全面清理、修订、完善食品及食品添加剂标准，建立完善的食品及食品添加剂标准体系；加大巡查力度，实施食品生产加工企业黑名单制度；建立完善的监管体系，狠抓产、销、用环节。
三鹿牌婴幼儿奶粉事件后，食品添加剂成为人们关注的焦点。现代食品工业中，合法使用食品添加剂不仅改善了食品的色、香、味、形，而且有些食品添加剂还延长了食品的安全食用期限，成为现代食品工业发展不可缺少的辅料。但是目前，食品添加剂使用方面还存在一些问题亟待解决，主要表现为食品添加剂的滥用和整个行业的不够规范。
笔者根据长期在基层对食品加工企业进行监管时经验认为，要避免三鹿牌婴幼儿奶粉事件的再次发生，需要全社会、多部门通力协作，在提高消费者的质量意识、强化企业的自律意识基础上，完善食品及食品添加剂的标准体系；加大日常巡查频次；解决因原料紧俏而人为滥用添加剂的问题。具体来讲有以下五个方面：
提高安全消费意识
提高民众的食品消费意识是解决食品终端市场难管理的根本。质量检验部门多层次、多渠道向社会发布食品检测结果，是指导消费，让消费者了解近期国内市场上销售的部分食品是否安全的重要手段。此举不仅让消费者认识食品及食品添加剂，而且让民众在选购食品时本能地查看食品标签中的配料表，有针对性地选购食品；相关部门应在各大型超市及农贸市场中宣传食品选购知识，设立现场食品快速检测站，为百姓随时解决所购食品是否安全的难题。
源头抓企业自律
增强食品加工企业的安全自律意识是从源头解决滥用添加剂的主要手段。如何让食品生产加工企业真正做到“安全自律”呢？首先，国家质检总局自2008年以来要求企业签订《食品质量安全承诺书》，这一举措增强了食品生产加工企业负责人的食品安全意识。但如让其真正达到承诺的效果，还应对社会公布，让社会舆论时刻来监督食品生产加工企业负责人的行为；其次，质监巡查人员应深入企业，走进车间，帮助、指导企业如何使用食品添加剂。笔者所在的县级市是一个小麦粉生产企业比较集中的地区，小麦粉中过氧化苯甲酰超量使用是经常遇到的问题，在对企业的巡查中我们发现，有些企业错误计算过氧化苯甲酰的投入数量，导致含量超标。为此，我们用通俗易懂的文字和计算方法向企业宣传在实际生产中如何添加过氧化苯甲酰。企业掌握这一方法后，面粉增白剂不合格的现象得到了有效遏制，企业在实际生产中真正做到了“安全自律”。
完善标准体系
全面清理、修订、完善食品及食品添加剂标准是解决食品添加剂难题的关键。通过向全社会征求意见、专家集中审议的方式对现有的食品及食品添加剂标准进行清理、修订，用完善的标准体系进行监管，是避免三聚氰胺再次在食品中出现的关键所在。
实施“黑名单”制度
加大巡查力度，实施食品生产加工企业黑名单制度。保食品安全，重在源头。近两年来，湖北省枣阳市质监局实施了日常巡查与重点监管相结合的管理方法，通过不定期、不定时地进入生产车间巡查来强化监管，只有进入企业的生产车间及原辅材料库进行巡查才能及时发现问题，在产品出厂前进行纠正，确保食品质量安全。如果在巡查及检验中发现食品添加剂违规使用现象，立即通知企业停产整改，并把企业的这一违法行为列入黑名单，向社会公布，让其承受高额损失，使这些企业认识到滥用食品添加剂所带来的严重后果。
多方监管抓产销用
建立完善的监管体系，狠抓产、销、用3个环节。对于将非食用物质添加到食品中去，这种行为大多是食品生产加工企业老板为牟取非法利益而做出的人为活动。对此，质监部门和工商部门应建立强制性销售备案制度，重点登记产品的流向及数量，质监部门对添加剂生产企业出厂销售的添加剂进行备案；工商部门对市场中的销售商负责；而使用方则由质监部门在巡查中进行监管，并做好进货、使用备案。通过对产、销、用三方的链条式监管，保证食品添加剂的流向有账可查，防止非食用物质被添加到食品中去。
总之，规范食品及食品添加剂行业，并非一日之功，需要各监管部门相互配合，在逐步完善法规及提高消费者、企业质量意识的基础上，监管部门才能用法律手段对食品添加剂的使用进行规范，才能让我们吃到色、香、味俱全的安全食品。（作者单位：湖北省枣阳市质监局）
