五“变”除垢
变化一
黄花菜是不是干菜有定论
现状：食品标准太多太乱，各标准间重复交叉、层次不清
新规：制定统一食品国标法规
食品安全标准“不标准”一直是我国食品安全监管的软肋。
对此现状，有专家分析，一方面，我国的标准太老，未能与国际接轨；另一方面，我国食品标准太多、太乱，各标准间重复交叉、层次不清。以“黄花菜”为例，根据卫生部门的标准，它不属于“干菜”，不得有二氧化硫残留。但根据质检、农业部门的规定，“黄花菜”又属于“干菜”，且明确了其二氧化硫残留标准。
但有了《食品安全法》后，黄花菜的“命运”将会改变。新规明确，国务院卫生行政部门应当对现行的相关食品标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。同时，除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。对此，中国农业大学教授南庆贤表示，统一标准体现了国家在这方面所做的努力，明确了方向，也省去很多不必要的麻烦。但他也表示了担心，“这方面还需参考更多专业人士的意见，毕竟在短时间内制定出一套统一的标准有些仓促，还需要进一步地完善与整合。”此外，南庆贤还认为，这个标准宜3至5年修改一次。
变化二
问题食品不再事后公布
现状：监管部门慢一拍，出了事再处罚
新规：建食品安全风险评估制度
此前，从阜阳劣质奶粉事件到红心鸭蛋、福寿螺、多宝鱼，再到三鹿奶粉，回顾近年来发生的食品安全事件，几乎所有事件都是先被消费者或媒体披露出来的，监管部门总是慢一拍。这导致出现问题后，消费者常常因听不到权威声音而无所适从。
《食品安全法》规定，建立食品安全风险评估制度。“对经综合分析表明可能具有较高程度安全风险的食品，国务院卫生行政部门应当及时提出食品安全风险警示，并予以公布。”
该法还规定，食品生产经营企业应制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。
对此，南庆贤在肯定新条文的同时，也从另一个角度指出了新规须注意的地方，“评估标准、准入制度等不能变相地商业化。在认证食品安全的时候，不能设定一个钱的门槛，甚至评审时可以取消相关的费用收取。”
变化三
制售毒食品罚到肉痛
现状：最高处违法所得5倍罚款
新规：罚款最高可达货值的20倍
《食品安全法》明显加大了对违法违纪行为的处罚力度，将现行的最高处以违法所得5倍的罚款，提高到货值金额10倍的罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款。该法律还规定，食品检验机构出具虚假检验报告的，吊销资质证，受到刑事处罚或开除处分的检验人员，10年内不得从事食品检验工作。监管部门和认证机构的主要负责人因失职、渎职造成严重后果的，应当引咎辞职。
南庆贤表示，去年的“乱象”后用现在的“重典”是有必要的，这不仅仅是罚金或杀一儆百的问题，更是为了帮助食品企业真正做到安全和规范化，真正从源头上解决食品安全。
变化四
实行添加剂监管码制度
现状：监管不力导致市民“谈添加剂色变”
新规：技术上确有必要且经风险评估证明安全后方可添加
生猪饲料添加“瘦肉精”、敌敌畏泡火腿、牛奶里加三聚氰胺……近年的食品安全事故基本都是生产者为美化食品、降低成本违规添加非食用物质所致，但食品添加剂却因此背上骂名。对此，《食品安全法》规定，实行食品添加剂监管码制度，标签上标明“食品添加剂”字样。还规定，“食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠后，方可列入允许使用的范围。”
消费者肖女士告诉记者，她为食品添加剂的新规拍手叫好，今后买东西吃时不会再担心这个或那个有问题。“自去年那事后就再也没怎么喝过牛奶。食品添加剂的问题真解决了，我们就不会在最基本的吃上面犯嘀咕了。”
变化五
问题食品可退货、索赔
现状：时有不法商家偷卖被召回食品
新规：消费者可要求经营者赔偿10倍价款
去年，有关部门明令要求召回市面上所有的可疑液态奶返厂重新检测，但仍有个别商家偷卖、倾销相关产品，引发了公众关注。
《食品安全法》对这一行为给予的处罚很重，即“食品经营者以假充真或者销售不安全食品，除赔偿消费者的损失以外，消费者还可以要求其支付价款10倍的赔偿金”。
该法还规定取消食品“免检制度”，召回问题食品不再仅靠企业“社会责任”的自发行为。“食品安全监督管理部门对食品不得实施免检，名人代言虚假广告要承担连带责任，以及在生产、经营环节对不安全食品实施召回制度。”
