律师解读
“损一罚十”很宽容
辽宁华君律师事务所王金明律师认为，食品安全法草案规定的“损一罚十”条款贯彻了加大对食品违法者惩罚性赔偿力度的理念。从这个意义上讲，食品安全法的“损一罚十”原则在我国民事赔偿责任发展史上具有里程碑作用，是这部即将出台的新法一大亮点。
王金明说，但也应当看到，我国食品安全法在规定食品违法者民事赔偿责任时，还是保持了适度谦抑，体现了一定的宽容。具体来说，就是“损一罚十”的基本依据是消费者支付的“价款”，而不是消费者受害的全部。而且仅涉及食品经营者而不是对全部的商品经营者。当然这是充分考虑到我国经济发展水平和企业承受能力的结果。不过，这也说明中国的相关法律还有进一步发展的余地，还有加大违法者赔偿力度的空间。
法律保护消费者利益，也要保护生产者的利益。消费者希望买到质量好，价格便宜的放心食品，食品生产者要满足消费者需要，又要考虑成本，势必要求原料质量好，价格便宜，事实上原料生产者很难达到食品生产者的要求，造假的可能性就产生了。三鹿奶粉事件，就是这么产生的怪胎。奶农想达到食品生产者要求的蛋白质含量指标，就添加工业用三聚氰胺，以增加原料奶的蛋白质含量，明明在造假，可是三鹿奶粉“国家免检”的金字招牌，掩盖了这些假恶丑的行径。
围绕农产品、食品的法律很多，我们真正使用的却很少。比如鸡蛋里检验出三聚氰胺，我们非常震惊，卖鸡蛋的，不能把三聚氰胺放到鸡蛋里，不可能，也没这个必要；养鸡的也不会存心让自己的鸡孵出带三聚氰胺的蛋，可以这么理解：问题就出现在鸡饲料里，生产鸡饲料的人，在自己生产的饲料里加入三聚氰胺！不像三鹿奶粉，是在原料奶中人为加入三聚氰胺，带有三聚氰胺的鸡蛋生产者应该是养殖户做梦也想不到，喂鸡的饲料里被做了手脚。这就要求我们用法律来约束原始原料生产、产品加工、成品、销售各个环节，保证各种法律的有效衔接，不能孤立地抓某个环节。
食品和农产品界限不清。食品是维持生命所必须的，首要前提是人们食用之后保证健康。国家规定，农产品在生产、收购、储存、运输过程中不添加任何物质，可是有的农产品直接可以入口。比如水果、纯净水，不需要再度加工。而有些农产品必须经过加工，而且要辅以食品添加剂，才能入口。这就不可避免地出现矛盾。
立法中实行多法并行，不能只依赖《食品安全法》，还要顾及《种子法》、《化肥法》、《农药法》，注意法与法之间的衔接，不能顾此失彼。从生产环节到食品加工，环环相扣，才能不出漏洞，否则老百姓只能天天为食品安全问题发愁。
记者视线：
“损一罚十”能否从量变到质变？
将《消法》中的“损一赔一”提升到“损一罚十”，这样的法律升级，让人感受到国家对危害食品安全行为加大惩罚的决心。而作为民间惯例的“损一罚十”，也合公众的消费心理。
然而，细推敲不难发现，“损一罚十”从纸面走进生活的“路”将很艰难。
首先，这个“损”如何确定？除了“上吐下泻”、“中毒倒地”，不安全食品更有可能造成的是长期健康危机。如果一些公司又往食品里掺“国标未允许使用的原料或添加剂”，那这“损”就更不是一两个消费者能说清的事情。
其次，什么算“一”？一个面包有毛病，牵扯出的可能是一批，相同遭遇的消费者能不能得到补偿待遇？或者说厂家和商家支付的又怎能是针对一两个消费者的罚金？
再者，罚“十”以什么为前提？如果说基数以商品价格计，那么罚“十”跟罚“一”、十个面包跟一个面包有多大差距？消费者还是费时、费力、不讨好的弱势群体；如果说基数以消费者受损情况计，那么交通费、检查费、治疗费、精神损失费就都要算在内。而这实现起来，难度不小。
量变带来质变，但我们现在还不能说从“损一赔一”到“损一罚十”这种看似“大大的”量变能带来质的变化。“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”。这也意味着，一项法律要真正起到效用，并不简单取决于法律层级的提升，也不仅仅在于惩罚力度的加强，而在于法律能够真正被信仰与执行，这样的信仰与执行的主体，既包括执法者，也包括普通公众。
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“不含添加剂的东西很难找了”——访中国食物与营养学会理事、大连工业大学生物与食品工程学院农绍庄教授
特仑苏OMP事件，让食品添加剂再次成为人们关注的焦点。对此，中国食物与营养学会理事、大连工业大学生物与食品工程学院农绍庄教授表示，目前，除新鲜蔬菜水果外，很难找到不含食品添加剂的食物，“无论是天然的还是人工化学合成的食品添加剂，如果使用过多，都有可能对身体健康造成危害”。
食品离不开食品添加剂
在许多人看来，食品添加剂就是指苏丹红、瘦肉精、吊白块、三聚氰胺一类的“毒物”。对此，农绍庄教授说，其实这种理解是错误的。食品添加剂是用于改善食品品质、延长食品保存期、便于食品加工和增加食品营养成分的一类化学合成物质或天然物质；苏丹红、三聚氰胺等根本不是食品添加剂，而是非法食品添加物，是不允许出现在食物当中的。
“目前在日常生活中，除了新鲜的蔬菜水果外，很难找到不含有食品添加剂的食物。”农绍庄教授说。目前，我国《食品添加剂使用卫生标准》中规定允许使用的食品添加剂，按照食品添加剂所起作用的不同划分为23类，共计2000余种。
农绍庄说，正确选择和使用食品添加剂，可以改善食品的色、香、味和口感，防止食品变质，延长保质期。“食品添加剂还能满足特殊人群的不同需求，如对于缺碘地区，供给加碘食盐，可防止当地居民的缺碘性甲状腺肿；婴儿生长发育需要各种营养素，因而出现了添加有矿物质、维生素的配方奶粉”。
过量添加剂将危害健康
“无论是天然的还是人工化学合成的食品添加剂，在使用和管理上都有非常严格的标准，如果使用过多，则有可能对人的身体健康造成危害。”农绍庄说，学术界有句话叫“剂量决定危害”,任何成分如果食用过量都会对人体产生危害，这就需要国家有关部门在制定相关标准时，在保证食品安全和兼顾食品的色、香、味之间寻找到一个平衡点。
“以亚硝酸盐为例，其本身是有害物质，但同时可以对肉制品起到防腐作用，因此国家标准规定，肉制品加工中亚硝酸盐使用量不得超过30mg/kg。”
“事实上，若对食品添加剂进行全面权衡的话，会发现九分是利，一分是弊。”农绍庄说，“关键看怎么用，用在什么地方，用多少？”
如何与食品添加剂相处
既然无法避开食品添加剂，那么如何与之和平相处呢？
农绍庄对食物的选购提了几点小建议：以新鲜、自然、多样化为主，尽量选择加工度低的食品；到大超市、大商场购买，选购大品牌的诚信产品；千万不要挑选外观色泽过分鲜艳或味道过分香浓的食品，以避免过量摄入合成色素、香精和防腐剂；多吃新鲜天然的、保质期较短的、口味色泽朴素的食物。
百姓说话
前不久我和同事去一家冰激凌店吃东西，同事竟然在冰激凌杯底发现了一只死蟑螂，后来经过多方调解冰激凌店免去了他们费用，原本是一次开心的聚会却因为一只蟑螂扫了大家的兴。之所以会出现这样的情况，就是因为没有相关法规可供我们消费者来维护自己的权利。虽然《消法》中也提出过“损一罚一”的规定，但我觉得力度并不强，只有有法可依，执法必严才能真正做到令消费者放心，毕竟民以食为天，食品安全是头等大事。
沈阳市民 蔡峰
食品安全领域存在诸多问题，而政府监管又不能完全到位。法律法规不配套，是食品安全执法的首要障碍。部门职能交叉、职责不清则削弱了执法的力度。对于一些效益好的食品企业，多个监管部门重复管理，增加了企业负担；而对群众反映的食品安全难点问题，很多部门又互相推诿，才导致了一系列食品安全事故的发生，而这些事故的背后都凸显出法律和制度的不足。老百姓肯定期盼《食品安全法》的出台，不论是“损一罚一”还是“损一罚十”就能保证餐桌上的每一缕香味都是安全的。
大连市民 冯强强
国内很多食品的质量安全确实不能够让市民放心，说句玩笑话就是吃什么东西，你都不能想这种食品的制作流程，否则你肯定吃不下去了。不是今天牛奶出了问题，就是明天鸡肉出了状况，而监管部门多是在食物里已经出现问题，引发了例如食物中毒、食物致残致死等案例后才介入查办，真是让咱们消费者感觉什么都不敢吃，吃什么都有中毒的危险。希望《食品安全法》不是事后诸葛亮,能真正从源头就监管住食品的安全系数。
