刘永好：关注食品安全 走现代规模农牧业道路
——访全国政协经济委员会副主任、新希望集团董事长兼总裁刘永好
2009年全国两会3月3日至13日召开，搜狐财经在此期间特别推出 “2009年全国两会系列访谈”，将邀请高端人物、知名代表、委员、基层代表委员等做客搜狐财经，就民众关心的两会热点，与网友进行在线交流。
3月2日，广州日报、搜狐财经联合专访了全国政协经济委员会副主任、新希望集团董事长兼总裁刘永好先生。
问：刘总您好，“民以食为天，您所从事的恰恰是和人们“吃”极其相关的产业。那您今年两会的提案是否也有这方面的建议？
刘永好：在这方面今年我带来了一个关于食品安全问题的提案。
问：基于什么样的考虑做了这方面的提案？
刘永好：食品安全关系到广大人民群众的健康和生命安全，关系到社会经济的可持续发展，关系到国家和企业的形象。而近年来，食品安全事故的频繁发生，已经在很大程度上影响到人们的正常生活，食品安全也已经成为全社会广泛关注的话题。
究其根源，一是现阶段落后的分散经营方式，不能有效形成完整可追溯的农业产业链条，在利益和侥幸心理的驱使下，一些企业和农户不注重生产安全，质量自然无从保证。二是安全监管存在着制度缺陷，法律监管体系缺乏完整性和系统性、食品安全监管缺乏威慑力。好在《食品安全法》正式通过即将实施，在食品安全方面我提的建议也是与《食品安全法》相结合的。
问：您有哪些比较具体的建议？食品生产和流通体系目前存在哪些缺陷？如果来保障食品安全问题？
刘永好：我的建议主要有以下几方面，第一，继续完善食品安全法律体系。食品安全法律体系应围绕种植、养殖、生产加工、市场流通、食用消费各个环节，即从农田到餐桌整个产业链实施调节和规范。
第二、提高行业门槛，规范行业运行，加大行业治理。食品安全事件中，往往是规模小、无证无照、管理差的“作坊式”小企业易出问题。我建议，提高食品产业链中关键环节企业的准入门槛；加大对行业格局的整治和管理，净化市场；杜绝区域性保护行为；制定规范、有序、严格的监控体系；鼓励和支持有实力、有规模的企业良性可持续发展；同时，产业链上的企业和农户应更有责任心，确保食品生产各个环节的安全。
第三，建立和完善食品安全信用体系。在制度规范上，建立起食品安全信用的监管、征信、评价、披露、服务、奖惩等制度，使食品安全信用体系建设的主要方面有法可依、有章可循。在运行系统上，建立起食品安全信用管理系统和服务系统，如公开、便利的食品安全信用查询系统，科学、公正的食品安全喜用评价系统等；在信用活动上，通过宣传教育等活动，进一步增强全社会的食品安全信用意识。
第四，创建食品安全风险评价体系。近几年，几乎每次食品安全的“红灯”总是率先在国外亮起。没有食品安全评价的话语权，也就丧失了监管的主动性。为此，我国应整合现有的食品安全研究和检验检测资源，尽快建立国家级“食品安全风险评估研究中心”，确保食品安全评估检测机构的权威性，制定相关规程和评价标准，逐步建立完善食品安全评价体系。
我建议，采取“政府+（科研机构+国家级重点农业产业化龙头企业）相结合的模式”，企业提供试验和推广平台，科研机构提供智力支持，政府可在资金和政策方面给予集中支持。
最后，要想彻底解决食品安全问题，必须坚持走现代规模农牧业的道路，走产业链建设的道路。传统农牧业的生产格局是：2亿多分散的农户提供肉蛋奶，食品安全很难保障。建议，将相关助农资金集中起来大力支持可追溯的、有系统保障的、绿色生态的、有规模的农牧产业链和食品安全链的建设，既彻底解决食品安全问题，又为现代农业的内生发展提供广阔的空间和平台。
