商务部日前公布的《全国餐饮业发展规划纲要（2009-2013）》显示，未来五年，我国餐饮业将力争实现年均18％的增长速度，零售额达到3.3万亿元，吸纳就业人口超过2,500万人，并初步形成以大众化餐饮为主体，各种餐饮业态均衡发展，总体发展水平基本与居民餐饮消费需求相适应的餐饮业发展格局。纲要的发布，将有助于促进我国食品产业发展，这对于提高人民生活质量、扩大市场消费、拉动相关产业、增加社会就业等具有十分重要的作用。
《纲要》要求，到2013年，全国餐饮业将保持年均18％的增长速度，零售额达到3.3万亿元；培育出地方特色突出、文化氛围浓烈、社会影响力大、年营业额10亿元以上的品牌餐饮企业集团100家；全国餐饮业吸纳就业人口超过2,500万人；在全国大中城市，建设800个主食加工配送中心和16万个连锁化、标准化的早餐网点。
《纲要》提出了我国餐饮业的发展重点。未来几年，我国将着力发展大众化餐饮，在发展中以实施早餐工程为突破口，以餐饮龙头企业为依托，以店铺式连锁经营为主体，送餐和流动销售为补充，切实解决大众化餐饮企业的网点经营权和基础设施建设问题。同时充分发挥主食加工配送中心在解决大中城市早餐供应等大众化餐饮中的作用，2010年前要在各大中心城市建设一批主食加工配送中心。
目前，我国餐饮业已初步形成了投资主体多元化、经营业态多样化、经营方式连锁化、品牌建设特色化、市场需求大众化、从传统产业向现代产业转型的发展新格局，而国家扩大内需和加快服务业发展战略等利好更是为餐饮业的发展带来了新机遇。相关统计显示，2007年，我国餐饮业实现零售额12,352亿元，占GDP比重达5%，占全社会消费品零售总额的1/7，并连续17年保持两位数的高速增长；限额以上连锁餐饮企业集团共有410家，平均拥有门店数量为41家，平均零售额达1.8亿元；餐饮就业人数逾2,000万，每年新增就业岗位200多万个。
纲要亦指出，我国餐饮业发展面临的挑战既有行业自身发展过程中伴随的问题，也有来自国外餐饮的竞争压力。如法规建设滞后、市场秩序有待规范、餐饮结构失衡、产业化程度偏低、餐饮人才不足、中外餐饮企业竞争加剧等。为此，纲要提出，以科学发展观为指导，坚持以人为本，在传承、创新的基础上，大力发展大众化餐饮、绿色餐饮，统筹城乡餐饮发展，拓展现代经营方式，提高产业集聚度，逐步形成各类餐饮业态互为补充、相互渗透，高、中、低档餐饮协调发展，中外餐饮相互融合，区域餐饮特色鲜明，大众化餐饮较为普及的现代化餐饮发展新格局，以满足人们日益增长的餐饮需求。
未来五年间，我国餐饮业主要任务是提高餐饮规范化水平、增强餐饮便利化功能、加快餐饮现代化步伐、提升餐饮品牌化水平、推进餐饮产业化发展、加快餐饮国际化进程。餐饮业发展重点将落在着力发展大众化餐饮、建设餐饮产业化基地、加快推进餐饮工业化、培育一批餐饮品牌、鼓励餐饮企业管理创新和加强人才培养等方面。
按照安排，将由商务主管部门牵头，加快制定餐饮业管理的国家级和地方性法规，建立健全全行业法规体系；同时，加大投入，支持全国性餐饮产业化基地、餐饮原料基地、餐饮工业化基地和餐饮人才基地的建设等，积极搭建中小餐饮企业融资平台；充分发挥餐饮行业协会等中介组织的作用，加强行业自律、沟通行业信息，维护企业利益。
