2月2日上午10时,国新办举行新闻背景吹风会。中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文介绍保持农业稳定发展,促进农民持续增收等方面情况,并回答记者提问。中国网现场直播。
在介绍2009年农业农村工作的中心任务时,陈锡文表示,党中央、国务院在把握全局工作的基础上,决定今年的一号文件以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题,并围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”对明年的农业农村工作进行了全面部署。主要的考虑有以下几点:
一是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的要求。全会《决定》提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和重要举措。今年是贯彻落实党的十七届三中全会《决定》精神的起步之年,将《决定》提出的要求落实为具体的政策,是推进农村改革发展的重要保证。
二是妥善应对国际金融危机的要求。当前,国际金融危机仍在快速蔓延,世界经济环境中存在的不稳定不确定性因素和突发性风险前所未有,对我国经济的冲击不容低估。“三农”问题始终是关系全面建设小康社会和现代化建设的全局性、战略性和根本性问题。在经济社会发展遇到困难时,必须确保农业这个安天下、稳民心的战略产业尤其是粮食生产不出问题,必须将增加农民收入、加强农业基础作为扩大内需的重要着力点,必须将维护农村稳定作为维护整个社会稳定和谐的重点。
三是保持农业农村经济平稳较快发展的要求。目前,国际农产品(000061,股吧)价格大幅回落,我国主要农产品价格下行压力明显加大,农民生产积极性受到影响,保持农业生产尤其是粮食生产稳定发展的困难大为增加。另外,动植物疫病、食品质量安全事件、气象条件等对农业发展的负面影响也越来越大。随着国际金融危机向实体经济的蔓延,出口需求明显疲软,农民工失去工作岗位和工资水平下降的现象明显增多。综合分析国内外因素影响,今年确实存在农业生产滑坡、农民收入徘徊、农村发展势头逆转的风险。在这样的背景下,必须采取强有力的政策措施,进一步加强对“三农”工作的领导,大力强化强农惠农政策,平抑农业生产风险,拓展农民增收渠道。
四是扩大内需的要求。面对国际经济形势的骤然变化,要保持我国经济社会又好又快发展,实现8％左右的增长目标,必须采取强有力的措施,在积极利用外部需求的同时,将扩大内需作为拉动经济增长的基本立足点。农村需求不足是我国内需不足的主要原因,扩大内需的最大潜力在农村。要抓住中央实施积极财政政策和适度宽松货币政策的有利时机,努力开拓农村市场,扩大农民就业空间,增加农民收入,改善农村民生,激活农村投资、消费需求。
