近几年来，辽宁省沈阳市全面落实科学发展观，不断加大对农业的投入力度，在确保粮食生产的前提下，加快了全市农业结构的战略性调整步伐，使全市农业和农村经济出现了较好的发展势头。
辽宁省委常委、沈阳市委书记曾维表示，要积极推进农业结构战略性调整，坚持用现代装备武装农业，用现代科技提升农业，用现代经营方式变革农业，按照“多乡一业、一县一业”的发展思路，调整和完善沈阳的农业经济区发展规划。
2008年，沈阳市大力发展设施农业、高效特色产业、畜牧养殖业，实现了农民收入持续稳定增长。设施农业、高效特色产业、畜牧业在种粮效益下滑的情况下，对农民增收的贡献继续加大，分别比上年增加125元、61元、95元。预计2008年农民人均纯收入达到8079元，同比增长18.7%。
反季节种植 冬闲变农忙
冬日的沈阳天寒地冻，2008年12月30日，记者走进新民市周坨子乡韩坨子村时却看到，以往习惯于“猫冬”的村民们都没有闲着。在王玉新家新建的大棚里，由村里请的农民技术员孙景才正在给大伙儿讲香瓜育苗技术，孙景才来自有名的香瓜产区新民市柳河沟镇，他告诉记者：“这里的气候、土壤比较适合香瓜生产，新民市的暖棚香瓜不是很多，市场潜力很大，这样一个280米的长棚能挣5万元左右。”
韩坨子村村民王志安说：“政府扶持我们搞生产，像我家自筹2万元，从乡里贷一部分，政府给补贴3万元建成大棚，村民们发展大棚生产的信心十分足。”周坨子乡党委书记徐占海介绍说：“过去我们没有条件搞设施农业，现在市里的政策好，我们在韩坨子村一下子建成占地1400亩106栋高标准大棚，这是农民增收的有力保障，将使他们的家底更厚实。老百姓都忙于生产，赌博等不良风气都没有了。”
新民市去年新开发设施农业5.1万亩，设施农业开发总面积达到30万亩，其中温室10万亩、冷棚20万亩，百亩小区累计达到965个，万亩乡镇6个、千亩村30个。去年新民市政府出台了设施农业小区建设优惠政策，对柳绕地区新开发千亩温室大区给予补贴25万元，500亩温室大区补贴10万元，百亩温室小区补贴2万元。去年设施农业总产值19.8亿元，占农业总产值32%，占农业人均收入31%。
沈阳市副市长王翔坤说，农业结构调整在2008年打了一场漂亮仗。全市新建和改造设施农业小区1774个，总数达到6119个。新增设施农业占地面积15.1万亩，是历史上发展最快2005年面积的2倍多，新增高效特色产业面积45万亩，是年初计划增幅的2.1倍。设施农业、高效特色产业面积分别达到119.1万亩、239万亩。在种植业小区建设过程中，全市有17个乡在过去没有一亩设施农业的情况下，在零的基础上有大的突破，新建小区33个。
蔬菜论片卖 特色产业效益高
蔬菜通常都是论斤卖，可是沈阳市博海蔬菜种植基地种植的紫苏却是论片卖，足见它的昂贵，紫苏鲜嫩叶是日本人生吃生鱼片的必备佐料，韩国人包肉吃也爱用紫苏叶。博海蔬菜种植基地位于苏家屯区林盛堡镇褚贵堡村，村主任徐光告诉记者，目前在东三省只有他们这里能在冬季生产紫苏叶，现在批发价每公斤在50元以上，到市场上就得论片卖了，根本不够卖，只能供应一些老客户。
博海蔬菜种植基地从村民手里租地建了400栋紫苏大棚，村民可以承包大棚，也可以在基地打工，被占地的农民还能得到一定比例的分红。村民包春祥对记者说：“以前每到冬天我到沈阳市里做水暖工，很辛苦，如今在博海蔬菜种植基地搞管理，一个月能开两千元，年终还有几千元的奖金。自家的5亩地每亩一年500元租给了基地，旱涝保收。”
沈阳市委书记曾维在看过博海蔬菜种植基地后给予了充分肯定，指出：“苏家屯是近郊，有农业基础，因此一定要把农业产业化做好、做精，在有限的土地上发展现代农业、精品农业。如紫苏大棚效益是普通大棚的三倍，市场供不应求，思路很好。要照这个路走下去，树立典型，带领农民致富。”苏家屯区把发展设施农业作为推进现代农业建设，促进农业增效和农民增收的最佳途径。目前，共建设温室大棚23800栋，年均增加3000栋；富民经济小区310个，年均增加60个；农民人均收入实现7953元，年均增幅15％以上，设施农业收入已占总收入的30％以上。
法库县全面推进农业产业结构调整，建设起了万寿菊、葡萄、树莓、花生、蔬菜、畜牧六个特色农业经济区，全力打造农民收入“增长极”，使农民人均纯收入由2002年的2800元上升至2007年的6100元，2008年有望突破6900元。
沈阳的结构调整实现了特色化种植、标准化生产、产业化经营。全市形成了新民的棚菜、棚瓜种植；辽中的果蔬生产；苏家屯的温室葡萄、紫苏子叶反季节栽培；于洪的北虫草生产；沈北的花卉生产；东陵、法库的树莓生产；康平的地膜花生、寒富苹果、桑树、大扁杏等一批具有一定品牌效应的特色农业，全市新增“一村一业”专业村207个，总数达到607个，占全市总行政村数的38％。同时积极推进农产品标准化生产，全市无公害产地认定面积511万亩，新认证无公害农产品6个、绿色食品50个、有机食品10个，“三品”认证累计达到402个。加快农业产业化经营进程，新上投资1000万元以上农产品加工项目150个，市级以上重点龙头企业发展到177家，获得市级以上著名商标或名牌产品达到50余个。
变春规划秋建设为边规划边建设
沈阳市副市长王翔坤认为，结构调整是沈阳市农业发展的主要矛盾，抓住主要矛盾一切问题就迎刃而解了。农民增收主要靠结构调整，2007年，全市有设施农业面积104万亩，仅占全市耕地的10%，但农民从种植业中得到的收入，有56%是来自设施农业的，也就是说是10%的设施农业为农民创造了56%的收入。
为准确给沈阳农业发展定位，王翔坤在主管农业工作后多次深入基层进行调研，最终确定了沈阳市种植业以发展设施农业、高效特色产业为突破口，畜牧业以建设“技术集约型、资源高效型、环境友好型”畜牧业强市为目标，并分别制订了产业发展规划。全市设施农业一改往年春规划、秋建设的思路，实行边规划、边调地、边建设，2008年春季建设面积就达到1.2万亩，这在历史上是没有过的。
在结构调整过程中，沈阳市注重靠新品种新技术提高单产，提高综合生产能力，保证粮食产量和粮食安全，为结构调整提供空间。在确保粮食生产的前提下，最大限度地调整结构。用王翔坤的话讲，要把“赚钱的农业做大”。
为实现农业结构调整又好又快地发展，去年沈阳市对原有的设施农业小区政策进行了必要的完善，出台了《关于大力发展县域经济的若干意见》，加大政策扶持力度，并新增加了对千亩大区的特别扶持政策。同时又根据发展的不同阶段，连续出台了五个市政府会议纪要，进一步强化了对农业结构调整在规模发展、筹措资金等方面的扶持政策。市财政局考虑到设施农业基础设施建设资金不足的情况，改验收后补助为预先拨付补助资金3174万元；市农信联社新增贷款5亿元，重点支持设施农业、农产品加工、特色农业和农产品出口基地建设；市恒信担保公司拓宽担保领域，对设施农业进行贷款担保，金额达到1958万元。这些政策的出台，确保了设施农业小区建设的快速推进，加快了沈阳市农业结构调整的进程。
沈阳市农委主任于波向记者介绍，该市政府确定了每年新增设施农业占地面积15万亩、高效特色产业面积40万亩，到2012年实现设施高效农业550万亩，占全部耕地的50%以上的目标。2009年，在原有对农业结构调整扶持政策的基础上，加大投入力度，拓展扶持范围，增加扶持额度。在设施农业、高效特色产业上，增加了500亩小区的扶持政策；对康平县、法库县等欠发达地区实行建设标准降低、补助标准提高；对设施温室大棚实行产权认证；对社会民营资本参与设施农业、高效特色产业建设，规模达到占地千亩以上和投资千万元以上的企业和个人，在土地流转、新品种引进、投资补贴等方面给予政策扶持。通过扶持政策的导向，引导农民加大结构调整的力度，加速现代农业的进程，加快农民增收的步伐。
