2月1日国家公布了新年度第一号文件，是继04年之后连续第六个聚焦农业和农村的专项文件。文件强调09年农业农村工作的总体要求就是要千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农民收入持续增长，保持农业农村经济平稳较快发展，为经济社会又快又好发展继续提供有力保障。
一号文件从五个方面共计28个小项系统阐述了扶持农业农村社会和经济发展的具体内容和措施，为09年三农工作指名了方向，也透露出中央试图打破“二元经济结构”，通过发展农村经济扩大国内需求的战略思路。
09年国家将继续提高粮食最低收购价格，主要农作物最低收购价在08年的基础上继续提高超过10%。此举对以基础农产品作为主要生产原料的酿酒以及速冻食品等行业将产生一定的负面影响。
文件特别提到要加快发展畜牧水产规模化标准化健康养殖并继续落实生猪、能繁母猪以及良种奶牛的补贴政策，此举将有利于生猪养殖和奶牛饲养信心的持续恢复，有利于肉制品及乳制品等相关行业的发展。同时文件特意提到期货交易措施，预计09年生猪期货有望最终成形。文件也强调了要扶持和壮大远洋渔业的发展。
文件强调要抓紧出台食品安全法，实行严格的食品质量安全追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。此举长期将有利于更加注重产品质量的行业龙头公司，有助于行业整合和集中度提高。
文件还提及了农村流通渠道建设，我们认为此举为食品生产加工企业进一步加强三线及以下区域的销售渠道的拓展提供了很好的思路。
成本上升短期内对行业形成一定的压力，但从长远角度看农村社会经济的发展、购买力的提升对行业中长期是一大利好。
1、农业一号文件为09年的农业农村工作奠定基础
2月1日国家公布了牛年第一号文件，在这个名为《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的文件中，国家再一次将农业和农村社会经济发展作为了最重要的工作。文件从五个方面共计28个小项系统阐述了扶持农业农村社会和经济发展的具体内容和措施，为09年三农工作奠定了扎实的基础。文件中明确指出了“做好2009年农业农村工作，具有特殊重要的意义。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。”我们认为从中可以看出党中央试图打破“二元经济结构”，通过发展农村经济扩大国内需求战略思路的端倪。
