为深入学习实践科学发展观，建设丘区科学发展先进县，四川省南溪县针对农村基层干部、群众普遍反映的诸如农业经营机制不活、农业人才队伍素质不高、基础设施滞后、农业产业化经营水平偏低和城乡统筹乏力等新农村发展急需解决的问题，采取有力措施，狠下五大功夫，加快丘区传统农业向现代农业跨越，开启了农村改革和建设现代农业的新篇章。
一、下功夫创新农业经营机制，构建现代农业经营方式
一是制定优惠扶持政策，积极稳妥地建立农村土地流转管理中心，完善土地流转担保机制，鼓励业主开发。通过租赁经营、股份合作等方式，逐步让种养殖大户、专业合作社成为农业生产新的经营主体和市场主体，把慧民农机合作社培育成全省土地流转经营的示范典型。
二是进一步强化项目意识，重视农业项目库建设，做好项目的分析论证和立项审批工作，积极争取中央、省、市涉农项目。健全项目管理机制，确保项目工程质量，严格项目资金管理，加快项目实施进度。
三是逐步建立和完善以县级财政为导向、农村集体和农民个人为主体、社会多方面为辅助的农业投资机制，改革农业投融资体制，改善投资环境，鼓励和引导机关、企事业单位、干部职工和外商投资农业资源开发、新品种新技术推广、基础设施建设和农副产品加工业。
四是进一步落实政策措施，探索财政贴息有效方式，扶持产业化经营组织，重点帮助龙头企业、专业合作社协调解决好基地建设和运转资金等关键问题，推动徽记食品公司、富民白鹅公司、建昌食品公司、文龙药业公司等龙头企业和慧民农机合作社、邱氏蚕业合作社等专合组织快速成长。探索组建政府型担保公司和民营企业担保公司，切实解决了由于担保不足而存在的龙头企业融资难问题，促进了专合组织不断规范发展。目前，全县专合组织发展到80个，发展会员16885人，带动辐射农户72259户，遍及所有产业，蔬菜、水果等农民经纪人已发展到300多人，农村种养殖大户逐渐涌现，其中川南第一家农机专业合作社—大观慧民农机专业合作社开展跨区域、综合型农机服务，2008年集中经营土地达200余亩。并构建了 “企业+基地+协会+农户”的利益共同体，订单农业面积不断扩大，全县龙头企业累计带动农户8万户，签订粮油订单生产面积18.4万亩，其中优质粮油订单10万亩，白鹅、中药材和大豆基地订单覆盖率达到90％以上，被评为四川省农业产业化经营先进县。
二、下功夫突出培育新型农民，建设现代农业人才队伍
一是充分利用现有的职业技术学校、培训机构、职业中介机构等培训部门，围绕豆腐干、蔬菜、畜禽、中药材等优势农业产业，大力开展生产技能培训，培养有较高生产技能的现代农业生产经营者。目前全县农村种养殖大户有348户、有较强市场意识的农村经纪人476人，省级优秀农村人才示范岗1人，市级优秀农村人才5人，县级优秀农村人才127人。
二是建立和健全“定向输出、跟踪服务”一体化的工作机制和产业链条，积极对接长三角、珠三角地区用工企业，外出务工的组织化程度进一步提高。积极鼓励用工企业和培训机构开展订单培训，加大“阳光工程”、“品牌工程”和扶贫培训等就业培训力度，整合培训资源，提高补贴标准，创新培训方式。进一步完善农民外出就业的制度保障，做好农民工就业公共服务工作，建立外出农民工聚集地服务组织2个。农村劳务经济已成为农民增收的重要增长点。2008年，全县共转移输出农村劳动力9万人，劳务收入5亿多元。
三是针对农民工“回流”现象，积极实施“回引工程”，开辟绿色通道，简化审批手续，在土地占用、厂房租赁、用水用电、金融信贷等方面对返乡农民工创业给予政策支持。设立农民工创业园区，鼓励返乡农民工集中创业，并享受罗龙工业集中区内的一切优惠政策，给农民工提供充分发展平台。
