流通企业在观望中等待
和农民储粮惜售形成对比的是，粮食流通企业并不急着收粮。据记者了解，我国第一大粮食流通企业吉粮集团已经停止了粮食收购和销售。一些个体粮食流通企业也在空库观望。
在桦南县，记者见到了黑龙江省鸿源米业有限公司总经理孙斌，这位农民出身的民营企业家２００７年２月曾作为农民代表受到温家宝总理的接见。在黑土地上稳扎稳打了１３年的孙斌今年有点儿沉不住气了：“第一次遇到这种情况，往年这时候库里都是满满的，院子里也是满满的，今年都是空的。现在企业和农民都迷茫，处于僵持状态。”
在鸿源米业的存粮库房里，记者看到１号库、２号库、４号库空空如也，３号库里南半边空着，北半边堆了些玉米。孙斌指着这些玉米说，随便收些玉米加工烘干是为了让工厂维持运转，“不能让工人闲着。现在白天基本不开工，而往年这时候是白天晚上连轴转”。
在加工车间，记者看到日加工能力２００吨大米的两条生产线都安静地停在那里。
“有力气无处使，多年来第一次遇上这种情况。农民盲从，企业盲目，现在大家都迷茫。”孙斌向记者解释，目前，水稻销区价格稳中有降，而国家又在提高粮食保护价，这种价格倒挂造成流通企业不敢放手收购，“市场价与原粮价不接轨，农民不想卖，企业不敢收，实际上双方处于一种胶着状态。”
吉粮集团有限公司副总经理冯吉龙告诉记者：“现在，吉粮１／５的库都空了。当南北市场价格倒挂时，中间商怎么敢收？流通企业以高价收进来了，下一步怎么卖？现在的关键是要解决市场的信心问题。”
据孙斌介绍，在２００６年底，鸿源米业曾随着国家托市的价格收购一批水稻，优质稻１．１５元／斤，普通稻１．０２元／斤，当年１２月２０日南方销区市场价格开始下滑，公司赶紧停止收购抓紧销售，但价格下滑势不可挡，２００７年初，优质稻价格跌到０．８０元／斤左右，鸿源米业净亏近３００万元。“今年不敢紧跟政策的脉搏放手收购了，至于下一步怎么走大家都在观望。”
专家呼吁提振市场信心
对于国内粮食流通领域疲软的状况，企业呼吁国家打出组合拳救市。专家也认为，首要问题是提振市场信心。
姜国忠告诉本报记者：“在当前低迷的市场形势下，国家必需给市场一个信号。”
“国家通过给出保护价的政策托市，但又不能把农民手中的余粮全部以保护价收走，造成收购困难。”孙斌认为，面对价格倒挂，最难的是订单流通企业。订单农业对企业有约束，对农民约束不了。市场价格低的时候，企业必须按合同价收购。市场价格高的时候，农民惜售不卖，订单企业也无可奈何。“现在企业在很低调地运行着，如果没有新政策，明年就不敢再和农民签订单了。”孙斌说。
由于没有利润空间，许多龙头企业都在考虑是否还要继续维持订单农业的模式。据统计，现阶段我国订单农业违约率高达７０％－８０％。
姜国忠认为，国家关于粮食收购最低保护价的政策，初衷是好的，但在运行的过程中存在四个方面的瑕疵：一是过于笼统，不管各地实际情况如何，以一个大一统的政策应对；二是现行的粮食优惠政策制定得比较粗糙，在执行层面上没有配套细则；三是龙头企业没有和农民建立起有效的利益共生联系。地方发展龙头企业多是为了地方财政，对农民增收帮助不大；四是政策设计方面存在缺陷，造成现在只有一再提高保护价的“华山一条路”。粮价高的时候，农民有积极性种地，粮价低的时候农民种地就没有积极性。
针对国家实行粮食保护价政策下的市场困局，孙斌建议，国家应在保持现有粮食保护价格的前提下，通过工商、税务、出口等环节给流通企业政策优惠或者给予粮食就地加工转化项目优惠政策。他认为这样做有四大好处：一是可以纾缓运力紧张状况；二是可以降低粮食储藏费用；三把粮食加工增值税留给地方可以增加农民收入；四是可以增加就业。
但榆树市副市长谭锦坤在接受中国经济时报采访时却建议，国家应该把补贴直接补给农民，而不是补给流通企业。这样做，一可以保护农民种粮积极性，二可以扩大内需，三可以缩小城乡差距。
“自１９９７年７月国家实行粮食保护价政策以来，在实际运行中已经发生扭曲。”农业部农村经济研究中心研究员刘志仁告诉本报记者，产生扭曲现象的根源是粮食保护价设计本身的不完善和相关政策的不配套。他认为，从长远看，应当改变粮食最低保护价政策，依靠整合和完善现行的各项粮食调控政策，使粮食补贴与粮食生产和价格直接挂钩，从而发挥粮食直接补贴的作用，激活市场，实现粮食生产和价格的相对稳定。
