面对诸多难题 走“先易后难 以点带面”之路
《中国水产》：目前水产养殖保险已在哪些地方进行试点？采取的具体措施有哪些？遇到了哪些问题？
孙颖士：近年来中国渔业互保协会本着“服务渔民，服务渔业”的宗旨，根据协会实际和渔民需求，从理论和实践两个方面，开展了水产养殖保险的理论研究和实践探索。2004年，对舟山嵊泗的深海网箱养殖进行保险试点；2006年，对江苏省洪泽湖等养殖渔区进行淡水养殖保险调研，编写了《江苏省水产养殖、渔业设施互保需求调研报告》；2007年，与辽宁省海洋与渔业厅共同开展《辽宁省养殖渔业互助保险可行性研究》课题研究。同时，积极与在海水养殖保险方面具有丰富经验的英国RSA保险公司和韦莱保险经纪公司合作，对在国内开展海水养殖保险的模式进行探讨，分析风险、研究条款，测算费率，并多次赴辽宁、山东、福建等重点渔区、大型养殖企业和国外进行实地调研。
在上述工作基础上，协会明确了“先易后难，以点带面”的海水养殖保险业务发展思路，并从2006年底开始具体运作。我们先从自然灾害保险入手，鱼病险种暂不做，因为不好控制。自然灾害评估以海洋、气象部门测定为准，逐渐积累经验。在充分调研和协商的基础上，选取信誉出众、业绩良好的大型海水养殖企业、上市公司——“大连獐子岛渔业集团股份有限公司”作为首个被保险人，选择风险预报与灾害确定比较明确的“台风和风暴潮”作为保险责任，以信息披露公开及时且工艺流程成熟的“海水增养殖产品”作为保险标的，制定了专门的保险条款以及业务操作规则。水产养殖保险专业性很强，费率的厘定需要精算的支撑，对于我们来说比(下接第22页)(上接第10页)较困难，成本很高，这些委托给英国RAS公司来做，我们用他们的专业技术进行实际运作，这个问题已经解决了。
农业保险的两大难点一个是如何面对千家万户，我们不可能跟千家万户去谈保险，我们不能点对点去做。如，一个县有五千个养殖户，如何把五千个养殖户联系起来跟我们投保，那就需要一个组织，协会也好还是乡政府村委会也好，需要有个组织和我们对接，把这项工作开展起来。也有可能和技术推广部门合作，看哪个部门合适，我们就和他们对接。二是如何化解巨灾风险，这就需要国家政策的支持，如果没有国家的支持，一旦遇到大的灾害，可能就会导致保险公司破产。渔业保险就是这两个难点的极至，另一方面，水产养殖一般都处在交通不便的地方，勘验等都存在许多困难。还有个问题，就是养殖资质问题，有没有养殖许可证、滩涂所有权等等这些问题也很难解决。没有相关证件，就没有法律界定，无法进行保险。
渔业保险急需法律保障 急需纳入国家财政补贴
《中国水产》：水产养殖保险国外有没有好的经验可以借鉴？推广普及水产养殖保险，您认为政府部门还有哪些工作要做？我国水产养殖保险何时能全面推开，前景如何？
孙颖士：韩国的养殖保险设计得比较科学，他们把全国水产养殖分为12个区，这12个区养殖风险不一样，故赔付率不一样，又把免赔率分为四档(10％、20％、30％、40％)，选择不同的免赔率投入资金不一样，韩国根据不同养殖区域、免赔率，把保险细化。韩国水产养殖保险的主要产品是牙鲆鱼，其渔业保险已成为其渔业产业政策的一个重要支柱，他们的经验值得我们借鉴。
现在法律力度不够，我国《渔业法》缺乏对渔业保险的规定，《农业法》里已经写入了农业保险，《渔业法》中没有提及渔业保险，其实捕捞和养殖的保险都需要明确，我建议在修改《渔业法》的时候，加入养殖保险的内容。渔业行政主管部门应该把水产养殖保险作为一个发展现代渔业，可持续发展的一个重大课题去研究。我们所说的现代渔业，不仅是现代的理念，现代的产业结构、生产方式等，现代的金融、现代的保险都是现代渔业的支柱。整个大农业政策性保险逐渐被重视和加强，而水产养殖政策性保险还没有启动，还在被遗忘的角落。所以我们应该尽快开展水产养殖保险的服务，尽快拿到政府的补贴，尽快给我们的水产养殖户筑起一道风险保障的长城。同时，也希望更多的养殖企业积极参保，有更多的保险公司参与进来，共同做大做强中国水产养殖保险市场。
