近年来，我国自然灾害频发，冻灾、地震、台风等给我国农业带来巨大灾难，由此可见农业保险尤其是农业政策性保险，对农业灾后恢复生产，减少损失作用重大。近年来，随着国家政策性农业保险的开展，使农业生产得到了很大程度的保障。水产养殖作为农业生产的一部分，也应该得到国家政策保险的支持。当中国渔业互保协会与大连獐子岛渔业集团股份有限公司签下亿元保单时，中国水产养殖业是否开始享受到了国家政策保险，水产养殖保险是否已经被提到了日程？为此，本刊就我国水产养殖保险开展情况及发展方向采访了中国渔业互保协会秘书长孙颖士。
我国水产养殖保险严重滞后于水产养殖业发展
《中国水产》：据我们了解，中国渔业互保协会在开展水产养殖保险试点工作，请问为什么开展水产养殖保险？开展水产养殖保险意义都有哪些？
孙颖士：中国在世界是自然灾害频发的国家之一，尤其是海洋性自然灾害严重危害生产安全。水产养殖是受自然灾害、疾病、污染、人为偷盗等综合风险影响最多的一个产业，然而这样一个产业的生产风险转移不出去，风险管理严重落后。风险是客观存在的，风险是需要控制和管理的，独立的养殖户无法承担巨大的风险，个人要全面控制风险，成本是相当高的。病虫害可以预防可以治疗，而巨大的自然灾害凭个人力量是无法应对的。去年山东、辽宁的风暴潮，许多养殖大棚被毁，养殖场被破坏。今年初南方的冻雪灾害、每年沿海等地的台风，都给水产养殖带来灾害，甚至是灭顶之灾。
我国目前水产养殖保险的发展与养殖大国的地位很不相称，水产养殖保险严重滞后于水产养殖业发展。据我们了解，在一些发达国家，灾害过后对农业的保险补偿，平均可以达到36％，甚至达到50％以上，如果自然灾害损失了100个亿，那么农业保险补偿可以达到36或者50个亿。而在中国，农业保险补偿达不到，水产养殖保险的补偿几乎为零。发生自然灾害都是靠政府的救济，而救济是微乎其微的，一旦遇到灾害，就很难恢复生产，“三年小康一年赔光”，改革开放三十年的积累， 一场灾害可能什么都没了。因灾返贫，因灾致贫的现象很多，这是一个比较现实的问题。从这个意义上说，开展水产养殖保险是建设现代渔业，保证渔业经济可持续发展的需要，是建设和谐渔业、平安渔业的需要，也是广大养殖渔民所期盼的。
水产养殖风险太高 保险公司望水生畏
《中国水产》：当前我国水产养殖保险开展情况如何？存在哪些问题？
孙颖士：近年来台风、风暴潮等极端天气气候事件频发，给海洋水产养殖业造成重大损失。对此，从事海水养殖业的渔民和企业反应强烈，要求中国渔业互保协会和有关保险机构尽快开展此项业务，并创造条件将之纳入国家政策性农业保险范畴。
与我国水产养殖业发展不相适应的是，养殖保险的发展极其滞后，目前只有个别保险机构开展了小规模、非连续性的淡水鱼虾蟹的养殖保险业务，海水养殖保险基本上处于理论探索和实验阶段。造成水产养殖保险停滞不前的主要原因：一是水产养殖抵御各种自然灾害的能力较弱，存在巨灾风险；二是水产养殖专业性强，养殖产品的存量确定和价值确定以及出险后的勘验定损工作难度较大；三是诈保骗赔等道德风险时有发生且难以控制防范；四是水产养殖业者保险意识不足，同时保费支付能力有限。基于上述原因，当前中国水产养殖保险市场形成了保险机构不敢保、水产养殖业者承保不起的尴尬局面。
