根据我们了解的情况，渔民非常需要养殖保险，但政府和保险公司都没有提供这项服务。我国改革开放三十年来，养殖保险至今还是我国水产养殖领域一个非常明显的空白区。1987年，我国开始出现养殖保险，赔付率都在100％以上，有的能达到300％。1992年~1993年，对虾养殖爆发疾病，这期间，中国水产养殖业亏损严重，保险公司损失也很大，从此，商业保险公司全面从水产养殖领域撤出。我认为主要原因：第一就是赔付率太高；二是定损太难，专业性很强，道德风险很难控制，整个生产过程需要有详细的记录，但很多养殖业者做不到；三是纠纷很多。诸多原因造成保险公司理赔成本太高，所以大部分保险公司的养殖保险基本都停了。加上人才流失，新的险种没有及时开发，信息闭塞，政策跟不上，保险公司无利可图，望水生畏。
最应该享受财政补贴的就是水产养殖
《中国水产》：水产养殖风险大，商业性保险公司不愿承担，国家不是有农业政策性保险吗？我们知道，农产品中的小麦、玉米、猪、羊、牛等都有补贴，为什么水产品没有呢？
孙颖士：我认为主要是因为我们没有合适的保险产品和承保载体，政府的补贴补给谁？无法实施。这些年几乎没有这个保险产品，目前全国只有上海安信农业保险公司做的比较多一些，其他地方做的非常微小，不能形成产业的规模，也就不能引起国家层面的关注。我认为按道理，最应该享受财政补贴的就是水产养殖。水产养殖的风险太大，这次雪灾，广东渔业损失62亿，保险补偿基本为零。中国是水产养殖大国，是世界渔业大国，我国水产养殖产量占世界养殖总产量的68%以上，不仅为广大人民群众提供了大量优质蛋白质，还为国家粮食安全作出了重要贡献。同时，水产养殖业还创造了大量的就业机会，已成为推动捕捞渔民转产转业和促进农渔民增收的重要产业。这么庞大的规模，应该有一整套科学的风险保障措施。
与大连獐子岛集团的第一笔保单标志着中国水产养殖保险艰难起步
《中国水产》：针对目前中国水产养殖保险现状，中国渔业互保协会做了哪些工作？您怎么看待中国水产养殖保险的发展？
孙颖士：针对这种情况，中国渔船船东互保协会去年开始更名为中国渔业互保协会，意味着我们保险范围从渔船到养殖并延伸到整个渔业。在开展业务之前，我们已经做了很长时间的调查研究，探索如何把水产养殖保险做起来。2004年~2005年，我们在浙江的舟山嵊泗县尝试搞深水网箱的养殖保险，我们与嵊泗县政府合作，县政府花钱买网箱，然后租给渔民去养，我们保网箱和养殖产品。几年做下来，总体看运行平稳。之后我们陆续在江苏、辽宁、山东等地搞养殖保险调研。我们谈了一年半，把辽宁省大连獐子岛渔业集团的底播养殖保险谈了下来，主要是扇贝、海参、海胆等品种，保额一个亿，涉及獐子岛集团在辽宁、山东和福建三个省的养殖区域。在洽谈的过程中，有几个问题难以逾越。第一个就是再保险，我们不能把一个亿的风险自己扛，按有关规定，风险必须要分散出去一部分，但是在国内这种分保基本找不到，国内保险公司对养殖保险没有信心。没办法，只有找国外的保险公司，最后我们找到了英国RSA保险公司和韦莱保险经纪公司，他们在养殖保险方面做的比较多，有很多成功经验。他们提供再保险的同时，给我们提供条款等技术服务。獐子岛的保单签订以后，在国内外影响很大，现在山东、广东、福建等地的养殖户纷纷跟我们联系，要投保。今年估计还能签两个单子。
我们把养殖保险作为当前重点工作，进行了多次调研，查阅了国外的很多资料。我们还准备在全国开展一次调查，养殖品种、规模、方式和风险等项目细化，了解一下都有哪些可保产品，把这些产品都做成不同的条款，计算不同的赔率，先易后难。找一些大的养殖企业，或有规模的养殖比较集中的区域，低保障广覆盖，确保受灾之后能恢复生产，同时渔民也承担得起保费。最终能够形成几个大的养殖区域都能做起来，同时逐渐争取国家财政补贴，惠及到渔民和整个渔业。我认为这件事情很有意义，政府应该推动。从国家财政转移支付的角度，渔业养殖保险应该纳入政策性保险的范畴。
