曾在今年5月26日刊发了《行业凸显三大缺失昆明餐具消毒业寻求救市良策》的新闻报道，对付费餐具这个新生行业的相关监管机制不健全、行业竞争缺乏良性机制、部分企业面临生存困境等问题进行了报道。
日前，昆明市卫生局出台了《昆明市集中式餐饮具消毒服务机构卫生规范(试行)》，并从今年8月1日开始实施。针对此《规范》的实施情况，记者近日走访了昆明市内多家付费餐饮具消毒服务企业。据调查，仍然有违规商家的鱼龙混杂。
消费调查 “三无”餐具大行其道
在近一周的调查过程中，记者走访了昆明市内的多家有一定知名度的餐馆，看到在这些场所使用付费餐具已经成为主流。但其中有6家餐馆使用的付费餐具包装标识不明，一般只留了一个手机号码。记者在其中一家餐厅向工作人员询问为何餐具包装标识不明时，这位工作人员这样回答：“餐具包装上有联系方式，有什么问题可以联系。如果觉得餐具清洗不干净可以更换另一套。”随后，记者多次拨打餐具上的联系电话，但一直处于关机状态。而其他能打通电话的企业，全部拒绝记者实地了解的要求。
记者以某火锅店老板的身份电话联系一家餐具消毒企业，当听说要到该企业实地了解情况时，对方直接拒绝了。这位负责人说：“我们的产品价格适中5角钱一套，餐厅从中还可以获利5角。在昆明使用我们产品的餐厅很多，没有一家企业要求要看消毒中心。你放心使用就行，如果出现问题餐厅也不用担心，责任推到消毒企业就行。”
据了解，正规餐具消毒企业在包装上都会做到几个明确，如公司地址、服务电话、生产方式(使用什么设备及技术)以及有效期(一般消毒餐具的有效期为5天，超出有效期合格企业生产的餐具也会出现细菌超标的现象)等。
“号称经过安全消毒的餐具，包装上连厂名、厂址都没有，联系人姓名模糊，仅有一个手机号，这如何能保证其提供的餐具是安全卫生的呢?而餐馆还非要我为这套餐具付一元钱!”家住和平村的赵小姐向记者报料时显得有些激动。随后，记者来到赵小姐就餐的这家餐厅看到，正如赵小姐所说，该餐馆提供的消毒餐具在外包装上确实没有留下厂名、厂址、固定电话等信息。
在采访过程中，很多消费者表示，希望相关部门能够在媒体公开一份质量信得过餐具消毒企业名单。在今后就餐过程中自己就可以做一个鉴别，毕竟黑作坊生产的消毒餐具从外观上很难看出卫生安全状况。而且，消费者选择信得过产品后，一些黑作坊自然就会失去生存空间。
小黑作坊 只要一台封塑机就开工
昆明市卫生局卫生执法监督局食品卫生监督处负责人介绍，目前昆明市有20多家餐饮具消毒服务机构，每天为昆明市4城区316家餐馆提供45000套消毒餐饮具。但记者从业内人士处得到的消息称，昆明的餐饮具消毒服务机构不止20多家。近几个月又出现七八家餐具消毒企业，整个昆明市场上已经有近40家企业，这还不包括处于观望状态的另外10多家企业。
昆明康雅乐餐具消毒中心经理助理黄友伦介绍，餐具消毒黑作坊很难找到，一般只会租用一间小房子。生产必须的高压冲洗机、高温高压静水喷淋、红外线一次消毒机等都不会购买。“我就亲眼看到，收回的餐具经过简单清洗，有的甚至只用洗碗巾干擦后就封装，整个生产只需购买一台封塑机即可。昆明市卫生局要求餐具消毒企业要距离污染源25米以上、包装人员不得戴首饰、染指甲等规定根本没法落实，也没法监管。”
正规企业 买设备就要花40万元
据了解，餐具消毒企业必须有一整套集清洗、烘干、消毒于一体的专业餐具消毒设备;其次在生产过程中不能“偷工减料”，每一道消毒工艺流程都要切实做到位，保证每一个环节的质量达标。餐具消毒效果除公司自检外，还要接受卫生监督部门的监督和疾控中心的检测，符合卫生标准才能进入市场。
记者在位于广福路七公里的昆明永信餐具消毒有限公司看到，宽敞的消毒车间里，统一着装的工人们正在认真地清洗消毒餐具。车间内卫生状况好，空气流通顺畅。从餐具回收、高温浸泡到洗碗机粗洗、洗碗机清洗，从检验到远红线消毒都在有条不紊地进行。消毒后的碟子、汤碗、汤勺等被整齐地码在一起后，用食品级塑料包装成套。
该公司负责人晏松介绍，餐具消毒公司是在去年开始运营的，初期投入了40万元，购置了一系列餐具消毒设备。由于口碑好，公司的产品在市内多个餐厅使用。但目前这个行业发展难度较大，除了同行之间的竞争外，一些不合规企业的恶性竞争也使他们公司举步维艰。“开业后，长期处于亏损状态，为了寻求发展，企业下一步将和其他两家企业进行合作。”
市场现状 “劣币”驱逐“良币”
据介绍，在全昆明市几十家餐具消毒企业中，有营业执照的正规餐具消毒公司估计不到一半，具有全套碗筷消毒清洗设备的企业更是屈指可数，其余基本都是半手工作坊。
昆明市洗刷刷餐具消毒有限公司负责人张诚瑜说：“赵小姐提到的那家餐厅的餐具以前就是我的消毒中心来负责供货，今年约满后希望可以续约，没想到餐厅老板提出不再续约。几经打听才知道，一家餐具消毒企业以低价得到了餐馆的合约。我们公司以每套近7角的价格与餐馆签订合约，而许多企业以5角，甚至以4角进入，生意是越来越难做了。”
一家餐具消毒企业的负责人向记者诉苦说：“买齐全套设备加上日常开销，价格难以与这些黑作坊较量。之前为了保住餐厅合约，把价格降到6角，在量上难以做大的情况下，无奈只得亏本经营。”
张诚瑜说，一家合规企业只有把价格定在7角左右，才能有1角左右的利润。按目前市场上6角钱定位，企业难有盈余。而小黑作坊单买一台封塑机，加上房租两万元就能开业。一套产品的成本顶多3角，5角交给餐厅仍有2角盈利。如每天供货量可以达到1500套，一年内即可回本。
监管者说 将集中彻查不合格企业
昆明市卫生局卫生执法监督局食品卫生监督处陈处长介绍，8月1日起开始施行的《昆明市集中式餐饮具消毒服务机构卫生规范(试行)》，正是基于目前急需加强管理与监督的餐饮具消毒服务机构进行的规范。所谓“集中式餐饮具消毒服务机构”是指具有固定的餐饮具消毒专用场所和消毒专用设备，为餐饮行业或公共场所适用公共餐具提供集中消毒服务的单位。此试行《规范》的制定就是根据7月底对昆明20多家餐饮具消毒服务机构进行检查调研后，根据《食品卫生法》、《消毒服务机构卫生规范》等有关规定量身制定。同时，这项标准也适用于生产付费餐具的企业。
陈处长说，此次检查发现，提供消毒服务的企业有好有差，但绝大部分企业是能通过严格整改后达标的。作为卫生执法行政部门而言，只能对生产消毒碗具的企业产品进行抽查、审验。对提供消毒餐具的餐馆则只能要求其具备审验合格凭证、餐具的抽检合格证及检验报告单。9月初，卫生执法监督局将对全市集中式消毒服务机构进行一次彻底检查，届时审查合格的将在媒体上公示，不合格及严重不达标的企业将依法查处。责令不合格企业不得向餐馆供应餐具。而对于一些未登记注册的黑作坊只能依靠工商部门给予依法排查、取缔。
■ 律师观点
餐具卫生不达标 餐厅也难辞其咎
云南凌云律师事务所执行主任李春光认为，消费者与提供餐饮的饭店之间形成了服务合同关系，我国的《消费者权益保护法》第七条规定：“消费者在购买商品和接受服务时享有人身、财产不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。”第18条规定：“经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身安全、财产安全的要求。”所以，餐饮饭店有义务提供安全卫生的餐具以保证消费者的安全。餐饮饭店以餐具是消毒公司提供为理由来推脱其应承担的法律责任是没有法律依据的。
如果餐饮饭店只是提供餐具给消毒公司进行消毒，双方就形成加工承揽合同，作为承揽人的消毒公司应当按照定做人的要求按质按量地完成工作，即完成对餐具的消毒以达到安全使用的目的。否则，餐饮饭店可以提供消毒的公司违约为由要求其承担法律责任。如果餐饮饭店只是使用消毒公司提供的餐具，则双方形成租赁合同，那么消毒公司作为出租人，其就有义务提供安全可靠并符合承租人要求的的餐具。所以，如果出现付费餐具未消毒而引起消费者的损害，餐饮饭店可以向消毒公司索赔其受到的损失。
