化工易贸网讯 “一场无声无息、漫无边境的“海啸”席卷着世界，饥饿的人们饱受煎熬，面临着死亡的威胁！”――联合国世界粮食计划署（WFP）主席这样形容当前的全球性粮食短缺危机。在此情形下，WFP今年额外申请了5亿美元来向7300万饥民提供粮食援助。据称，这场空前的粮食危机所引发的全球粮食价格暴涨使得该署陷入从未有过的困境。自去年6月，世界粮食价格普遍上涨了约55%，而最近的价格则在此基础上又调高了20%，致使WFP的预算与今年的实际拨付额之间竟有7亿美元的缺口，援助工作可谓捉襟见肘！
令人更为惊讶的是，贫困国家绝非此次危机的唯一受害方，巨幅的粮价上涨同样牵动着发达国家低收入家庭的神经：日本、法国，美国等国家的不少家庭因不堪食品支出的压力，甚至在选择为孩子提供高质量早餐，还是支付孩子学费之间踌躇和徘徊。
一、粮食危机的产生根源浅析：
引发全球性粮食危机的原因是多方面的，主要包括以下几个方面：
1、世界人口的增长超过粮食的增产速度。联合国有关数据表明，1945-1995年的十年间，世界人口数量翻了一番，而粮食产量的增速却远远赶不上人口的增长。去年，世界粮食的总储备量只够维持人类生存57天，较十年前的180天减少了三倍不止。
2、某些发展中国家（如中国、印度等）经济的快速增长带动了国内人均收入的显著提高，从而导致消费者生活理念和饮食结构的改变：以中国为例，人均对肉类食物的消费从上世纪80年代中叶的20千克/年，已增长到目前的50千克/年。对于肉类食物的消费进而拉动了饲养牲畜所需谷物等饲料的消费。
3、全球气候变暖严重影响了粮食的产量。澳大利亚是世界上第二大小麦出口国，然而气候的恶化却使其连年旱灾，农作物欠收，成为影响小麦出口的主要原因。
4、以“降低二氧化碳排放，保护生态环境”为口号的“生物燃料”革命是导致全球粮食价格暴涨的重要原因。在美国，今年谷物产量的30%要送入乙醇蒸馏间，以获取生物燃料；欧盟也正在努力实现到2010年用于交通燃料的10%要依靠生物燃料解决的目标。不幸的是，这场轰轰烈烈的革命却要以牺牲农田为代价，结果演变成世界上大面积的农用土地将用来“养车”而非“养人”！
5、此外，国际原油价格的持续上涨也导致了各种原材料价格的提升，从而间接地推动了粮食涨价。 在全球性粮食价格不断攀升的背景下，也门――作为主要的粮食进口国，面临着严峻的考验。
也门是世界上最不发达的国家之一。其经济以农业为主，粮食不能自给，工业基础薄弱，以轻工和纺织为主。大量的生产、生活物资需通过进口解决。进入上世纪90年代以后，石油和天然气的开发成为也门经济的支柱产业。近年，也门农业和渔业占国民生产总值的15-20%，采矿和加工工业占30-40%，石油部门在国民生产中的份额约25-35%。
二、也门并非名副其实的农业国：
在大多数人的眼中，也门算是个农业国，农业人口占全国总人口的75%，但其却是粮食不能自给自足的“农业国”。
也门境内适宜耕种的面积约在140.7万公顷左右，约占其国土总面积的3%，其中实际耕种面积为适宜总耕种面积的71.85%，约101万公顷。也门的主要农作物有：粮食作物(小麦,玉米,高粱,黍类,大麦及豆类)、蔬菜(番茄,洋葱,土豆,甜瓜,西瓜及其他) 、水果(椰枣,香蕉,葡萄,柑桔,木瓜,芒果及其他) 、经济作物(主要是咖啡、棉花、芝?h、烟草等) 、饲料作物(苜蓿及其他)和卡特。也门农村家庭约150万户，其中79%的农户的主要收入来源于农作物耕种和牲畜饲养，农业收入占也门经济总收入的15%。值得注意的是，也门的农民数量占国内总就业人数的55%，但其所产生的经济效益只是国内非石油收入的15%。
据调查：尽管近年来也门政府不断加大对农业的投入，粮食总产量已由2006年的73万吨增长到去年的94万吨，其中小麦产量也由13万吨提高到21.7万吨。即便如此，也门国内对进口粮食的依存度仍居高不下，保持在90%左右。自2004年以来，也门小麦的年进口量较以往翻了一番，而也门谷物的产量仅能满足国内市场约8%的需求。也门农业及灌溉部数字显示：也门平均每年从美国、澳大利亚和加拿大进口100万吨的小麦，去年，仅也门经济公司（YEC）一家企业的小麦进口量就达到了60万吨，但因人口增长、通货膨胀等因素，上述大量的粮食进口仍然无法避免国内粮食市场供不应求的现象。据《也门时代》官方报道，也市场50千克一袋的小麦价格由去年底的3300里亚尔（美元兑里亚尔：1：200）已经涨到了7200里亚尔。
当前的粮食危机带给也门政府的重负不言而喻：部落与政府以及各部落之间的矛盾加剧，武装冲突时有发生，工人罢工闹事屡见不鲜、老百姓无法生存而怨声载道……。在联合国世界粮食计划署想方设法筹措7亿美元的援助资金缺口的同时，等待也门政府的将是两个选择：要么划拨更多资金偿付一张越来越高的购粮帐单；要么自力更生、自给自足！前者的结果将是也门政府债台高筑，后者则会一劳永逸，改善人民生活且带动经济发展。
三、也门应对危机的农业复兴新举措：
全球性粮食涨价使也门政府清楚地认识到：要彻底解决2000多万人口（据联合国发布的数字，也门人口增长速度位居世界第四位）的吃饭问题，就要摆脱对进口的依赖。
今年三月，日本政府向也门农业协会捐赠了200多辆拖拉机，用来支持也门的农业发展。也总统萨利赫亲临捐赠仪式，并宣布也政府将从捷克采购500辆拖拉机帮助农民扩大耕地面积，实现粮食增产。萨利赫还要求也农业部在外国专家的技术指导下，积极开展对也境内土壤的专项研究，探讨种植小麦的可行性。
今年四月底，也门农业及灌溉部会同阿拉伯农业发展组织在萨那举办了“农业发展技能培训班”，为也门各省、各级政府的相关人士传授、普及农用地开垦、播种、农业机械化和防治病虫害等方面的知识和技术，以期提高也门当地农作物的生产力。
也门各级政府通过媒体、研讨会等渠道，加大力度向民众特别是农民宣传“弃卡特，重粮食”的重要性，号召农民扩大种植粮食的土地面积。
四、投资、发展也门农业的“阻力”与“潜力”比较：
实践证明，也门欲摆脱粮食危机所带来的负面影响和生存威胁，单靠其政府的自身力量是远远不够的，外国政府、国际组织和企业的投资举足轻重。
也门75%的农业人口，却不能实现自给自足，甚至90%以上要依靠从国外进口来解决2000多万人的吃饭问题。这其中存在很多阻碍其农业发展的因素：
第一：也门的淡水资源甚为缺乏。
联合国相关数据显示：也门是世界上水资源最为稀缺的国家之一，人均水资源年占有量仅有125立方米，是中东及北非国家平均占有量的十分之一，是全球平均值的五十分之一。据也国家水资源总局报道，全国每年的淡水资源总量约为25亿立方米，其中15亿立方米是地表水，10亿立方米是地下水。然而，由于也门每年的水需求量达到32万立方米，因此缺口约有7亿立方米。水资源的紧缺严重地制约了农作物的产量。
第二：也门农业现代化程度很低。
由于也门经济基础薄弱，国内各产业的发展都离不开国际组织的无偿援助以及其他各国的援助和投资。目前，也门农业机械化程度很低，主要靠柴油作燃料，灌溉方式、系统仍非常传统，工作效率不超过35%。此外，在农业种植方面，也门缺少专业人才，技术十分落后。因此，也门农业还未摆脱“靠天吃饭”的局面。
第三：“亲卡特、疏粮食”的现象堪称也门特色。
卡特（卡特树是一种终年长绿的多年生灌木或乔木植物，其枝叶用于咀嚼，汁水能刺激人脑，令人产生欣快感并会导致成瘾。）是也门农业和经济的一个重要组成部分, 也是也门特有的现象,卡特业产值占农业总值的30%，也门约四分之一的农村劳动力都在从事卡特种植，是广大农村人口收入的主要来源之一。近年来,也门卡特树的种植面积增长迅速，现已占全国耕地面积的百分之十左右。也门从事卡特种植的人员超过一百万人，政府每年至少可从中获得50亿里亚尔的税收。由于卡特种植非但不能创汇，而且还耗费也门大量的水、可耕地和其他宝贵的农业资源，严重冲击也门咖啡和其他粮食作物生产，给也门经济的发展带来了严重消极的影响。
第四：自然条件不容乐观。
也门的地形以山地和高原为主，且呈不规则的特点，各区域的海拔高度从几百米到3760米不等。山区的气候以半干旱热带为主，只有海拔在2000米以上的小面积山间平原，气候具有干燥、温和的特点，年均降雨量在300毫米至1000毫米的范围之间。东部高原区的年均降雨量不到200毫米，属干旱亚热带气候。在也门的西南部，形成了濒临红海、亚丁湾和阿拉伯海的沿海平原，海岸线长约2000千米，干旱亚热带气候成为主导气候，年平均降雨量只有50-300毫米。
基于也门地形的上述特点，其境内可耕地面积有限，旱季时间持续较长，沙尘暴时有发生，土地侵蚀、沙漠化日益严重，十分不利于农作物的生长。
然而，尽管阻力重重，但是面对全球粮食危机的残酷现实（据世界银行估测，全球粮食价格上涨的局面在2015年前，不会有根本性转变），前述也门政府的新举措使也门的农民、国外投资者也看到了复兴农业的潜力所在。
第一：针对水资源稀缺的问题，也门政府已将“雨季集水”和重视水资源的管理作为头等大事来抓。目前，与农业相关的投资项目包括水利灌溉网络工程等在资金有保障的情况下将予以优先落实。截止目前，也门政府已实施了21个水利项目，如修建大坝、水库等。
此外，鉴于也门的地况特征以及干旱少雨的实际情况，大力进行旱作节水农业的研究和实践，是解决水资源短缺和实现农业的可持续发展的必由之路。在这个问题上，地理环境近似、同为中东国家的以色列算是发展旱作农业的先行者，很多经验和做法值得也门政府借鉴，同时也为意欲投资也门农业的外国投资者指明了方向。
旱作农业是指在半干旱地区主要利用天然降水所从事的农业生产活动。在无其他水资源可供开发条件下，应“水路不通走旱路”，充分利用当地天然降水发掘旱农生产潜力，搞好旱作农业，这比在没有水源或水源不足的地区去勉强发展井灌或建设水库，更为经济高效。
第二：“弃卡特、重粮食”的必要性逐渐得到也门各级政府官员和广大农民的认可和支持。也门有限的耕地、有限的水源，有限的资金，在全球粮食危机的考验下显得更加金贵。在用以维系生命的粮食得不到满足的情况下，卡特的种植和消费尤为冒险和奢侈。也门著名的旅游胜地――索克特拉岛率先阻止了卡特的进驻，塔兹、德哈马、拉哈杰等谷物产地省内已有部分农民砍掉了卡特树，用来种植小麦和谷物。也门全国上下不时掀起有关卡特危害性的大讨论，报刊杂志上载有要求政府通过法令来禁止卡特种植的民意调查结果，政府的思想教育和宣传空前高涨。
第三：也门西濒红海，南临阿拉伯海和亚丁湾，拥有阿拉伯世界中最长的海岸线――2000多公里，海水资源非常丰富，这为通过应用海水淡化（脱盐）技术来获取淡水资源种植粮食提供了可能。 海水淡化是解决沿海国家、城市水资源短缺的必然趋势，随着海水淡化技术的日臻成熟和海水淡化产业的健康发展，“海水淡化”将呈现出比“跨流域、远距离调水”更大的价格优势。2006年，世界上已有120多个国家和地区在应用海水淡化技术，全球海水淡化日产量约3775万吨，其中80%用于饮用水，解决了1亿多人的供水问题。目前，世界上已有不少国家具备了海水淡化的技术和实力，我国就是其中之一。
据了解，我国在反渗透法、蒸馏法等主流海水淡化关键技术方面均取得重大突破，完成了自主知识产权的3000立方米／日低温多效海水淡化工程，以及5000立方米／日反渗透海水淡化工程；已建成运行的海水淡化水产量约为3.1万立方米／日；海水直流冷却技术已进入万立方米／小时级产业化示范阶段。我国海水淡化已具备了产业化发展的条件，其成本逐步下降，目前已接近5元／立方米。
笔者认为，鉴于也门西北部山区、东部高原及南部沿海平原的地形和以半干旱亚热带气候为主导的农业生态特征，也门农业的发展应从“修筑梯田、重视旱作农业”与“海水变淡水”同时入手，双管齐下。当然，这些都离不开资金的投入。
全球粮食危机迫使也门政府将大力发展农业摆在了第一位。自去年始，也门政府加大力度宣传、号召各国，特别是海湾国家为也门的农业发展进行投资。希望在不久的将来，也门能够成为粮食自给自足的农业国！
