据统计，2006年，我国奶类总产量3302万吨，超过俄罗斯、巴基斯坦，仅次于印度和美国位居世界第三位，中国已经成为名副其实的奶业大国。去年，我国人均消费奶类13.5千克，不到世界平均水平的五分之一，市场潜力巨大。城镇居民人均消费达到24.8千克，农村居民人均消费仅2千克。奶业经过近几年的超速发展，一些发展中的矛盾已经逐步显现，只有冷静客观地分析当前面临的形势，找准问题，才能促进奶业健康发展。
健康产业风雨事业
奶业是一个健康产业，在中国也是一个朝阳产业，但在近几年发展中可谓是可谓风雨兼程。从1999年开始，在政府“一杯牛奶强壮一个民族”的倡导下，中国乳品市场的消费需求以前所未有的速度急剧膨胀，在这个舞台上，一大批有志之士上演了一场场精彩的市场神话，造就了像伊利、蒙牛、光明等一批业界巨子。也就在几乎是同时，有关“特浓奶”的争论还未平静，“无抗奶”的风波又起，就在伊利高管被捕事件被炒得沸沸扬扬的时候，有关“鲜奶标识”的争论又此起彼伏，“光明奶回炉事件”、“雀巢碘超标”、“早产奶”、“还原奶”“食品安全事故”等等，都反映出中国乳品市场还处于发展中的初级阶段。经过几年的激烈竞争，如今乳业已经进入微利时代，据统计，目前在我国近1500家乳品加工企业中，30％左右的企业处于盈亏平衡点，另有30％的企业陷入亏损，整个行业的平均利润率已经下降到3%以下。大企业之间的搏杀，行业的无序竞争，广告战、价格战、奶源争夺战是近几年乳品企业的主流，中小企业只能在夹缝当中求得一席生存之地。与此同时，国际乳企进入我国市场的步伐从未像现在这样急促。目前，以各种方式进入中国市场的国际乳品企业有60多家，乳业市场竞争的国际化趋势更加明显。在目前这种形势下，中国乳业需要的是理性的思考，科学的规划，冷静的决策，正确的导向，健康有序的稳步发展。
制约奶业发展的瓶颈因素
首先，中国乳业缺乏科学的规划，产业布局不够合理，重复建设现象严重。一些地方政府对乳业增长趋势的判断过于乐观，不顾客观条件，纷纷争创奶业大省、大市，一些企业也争做奶业大企，动辄就是几亿元投资。加工企业普遍没有达到设计能力，开工不足。以四川为例：全省共有本土乳品企业43家，2006年实现销售收入10亿元，折合产量约为25万吨左右，全省年乳制品消费量约为100万吨，也就是说川内乳品市场有四分之三属于外地品牌占领。据不完全统计，目前川内乳品企业有90%以上没有达到设计产量，一半以上的企业还未达到50%。省外品牌看重四川乳品市场的巨大潜力，纷纷到川内投资建厂，2005年9月在四川建成投产的成都光明，目前产量不及设计能力的五分之一。今年，伊利在邛崃投资兴建的加工厂即将竣工，设计日处理能力在300吨以上，蒙牛在眉山投资的协议已经正式签订并开始动工修建。三鹿集团也正在为入川作积极准备。这样一来，在川内的乳品企业加工能力严重过剩，奶源供给不足和市场有效需求不足的矛盾将更加突出。
其次，对奶源发展重视不够，引导不够。当前我国乳品加工能力与奶源的增长速度不相适应。乳业加工能力每年以30％以上的速度增长，而奶源的增长速度最高也没超过15％。突出表现为产品、加工和销售的不协调。因此，产、加、销关系呈现两头低、中间高的失调状态。随着国内乳业已进入微利时代，主要原辅材料的价格大幅上涨，给企业生产经营造成了很大压力，若再提高收奶价格，将意味着生产越多亏损越多。由此看来，产品涨价是一个必然趋势，但是，在当前市场竞争如此激烈的情况下，谁敢轻易言涨？
再次，奶产业发展的机制不健全。行业之间的利益、企业之间的利益、以及加工企业与奶农之间的利益关系还没有调整到一个有利于整个产业发展的位置上。在这个关系中，加工企业一直处于两难的境地，它一头连着基地奶农，要确保奶农的利益不受侵害，不拒收、不压价；同时它另一头又连着千千万万的消费者，必须生产出安全优质的产品。就近几年的奶源市场来看，一直是奶源是抢牛轮番杀牛上演，倒奶与争奶相继登场，加工企业和奶农的关系微妙。
科学规划正确引导健康发展
乳业是一个产业链较长的产业，涵盖奶牛养殖、饲草饲料、防疫灭病、乳品加工、消费运输等多个环节，需要政府、协会、企业、奶农几方共同努力才能实现持续健康发展。最近，国务院总理温家宝主持国务院常务会议，研究奶业发展问题，9月27日，国务院下发了《关于促进奶业健康发展的意见》，出台一系列有关促进奶业发展的相关政策，奶业发展再一次摆上了国家最高决策者的案头，这的却是中国乳品行业值得庆幸的事情。但要落实好国务院的《意见》精神，促进乳业发展，还要做到以下几点：
第一，政府要加强宏观调控，科学规划，促进乳业发展。同时加强基层奶农经济合作组织建设，健全完善各级行业协会组织，通过行业协会来协调加工企业和奶农的关系，健全完善原奶价格形成机制。同时，政府要站在公正客观的立场，维护加工企业和奶农双方的利益。要按照国务院的要求，结合当地实际，科学规划奶产业发展。
第二，乳品企业要站在产业发展的高度，走产业化经营的路子，一是要促进奶牛养殖规范化管理，提高整体水平，大力推广“公司+小区带农户”的现代奶产业发展模式。绵阳在这方面已经逐步走出了一条很好的路子，当地省农业产业化重点龙头企业——雪宝乳业支持基地奶农走规模化、规范化经营的路子，通过借贷资金，奶价引导，支持奶农提高养殖水平。到今年底，公司奶源基地养殖小区将达到10个，小区养殖将成为绵阳奶源基地的主流模式。二是企业要与奶农建立稳固的利益联结机制，与奶牛养殖小区、奶农签订购销合同，实施“订单牛奶”，以此完善与奶农的利益联结机制，实现产、加、销一体的产业化经营。三是要加大市场开发力度，目前，以乡镇为主体的农村市场还有很大的潜力，如何使广大农村的消费者喝上好牛奶？这是摆在我们乳品企业面前的课题。同时，乳品企业要在提高乳品的附加值上下功夫，只有生产出附加值高的产品，奶农利益、企业的效益才会有保障。
第三，作为奶农，一方面要提高奶牛的科学养殖水平，实行规模化、科学化饲养，以此提高奶牛的单产水平和养殖效益。另一方面要诚信为先，不掺杂使假，不唯利是图，不见“利”思迁。
