近年来，河南正阳县质量技监局坚持把食品生产加工小企业、小作坊的监管工作摆在突出位置，采取有力措施，逐步建立了质监牵头、政府支持、部门配合、企业自律的工作机制，并通过实施“五个转变”，推动了食品监管工作逐步深入开展。
变部门职责为政府行为。为切实加强对食品小企业、小作坊的监管，正阳县局将全县食品生产加工小企业、小作坊的现状向县政府作了详细汇报，并对如何加强监管提出了具体的工作建议，引起县政府领导的高度重视。县政府召开专题会议，研究监管工作，并下发了《关于进一步加强对全县生产加工小企业、小作坊产品质量安全监管的意见》，明确了各级政府以及有关职能部门在食品监管工作中的职责，采取了很有针对性的措施。同时，县食品安全委员会建立了食品质量安全联席会议制度，定期召开由质监、药监、工商、卫生、农业、畜牧、电力等部门参加的会议，听取各部门的工作汇报，研究解决食品质量监管工作中的问题。在政府的大力支持下，食品监管工作由部门职责变为政府行为，有力地推动了食品小企业、小作坊监管工作的顺利开展。
变单兵作战为部门联动。县政府在《意见》中进一步明确了质监、药监、工商、卫生、电力等有关部门的职责，改变了由质监部门单兵作战的被动局面，形成了各部门密切配合、齐抓共管的工作机制。特别是对于暂未取得生产资格的食品小企业、小作坊，按照保障安全、促进发展、方便群众、逐步推进的原则，实行有条件准许，并根据企业的产品种类和产品特性，制定出台各类食品小企业、小作坊生产加工审查规则。
变常规监管为长效监管。为提高监管工作的实效，正阳县局依据县政府的文件精神，制定了《关于加强食品生产加工小企业、小作坊监管的实施方案》，对于不同的企业实施分类监管，从而变常规性的监管工作为规范的长效监管模式，使监管工作逐步走上规范化、制度化轨道。其中，完善监管档案，实施分类监管，认真落实食品企业巡查回访制度，发挥好“三员”的作用，建立群众举报制度等制度和措施，已经进入长效机制，并发挥了重要作用。
变部门督导为企业自律。要确保食品质量安全，关键是要增强企业的自律意识，落实好企业第一责任人的主体责任。为此，正阳县局在建立食品小企业、小作坊档案的基础上，与食品小企业、小作坊签订责任目标和质量安全承诺书，要求企业严格按标准组织生产，加强质量控制，接受社会监督，承诺其产品在所销售的地域范围承担食品质量安全第一责任。承诺书要在生产加工场所的显著位置张贴，并报质监部门和乡镇人民政府备案。实行质量安全承诺制度，真正起到了企业自我约束，规范自身行为的作用。
变粗放管理为细化责任。为使食品小企业、小作坊监管工作落到实处，正阳县政府将食品质量安全纳入乡（镇）政府和有关部门的责任目标，签订了食品质量安全目标责任书。要求各乡镇人民政府结合当地实际，制定具体的食品监管工作实施方案，并建立与社会治安群防群治队伍协同监管的食品质量综合治理机制，不断扩大食品质量安全监管的覆盖面。对因工作不力出现问题的乡镇和部门，追究有关领导的责任。对由于食品质量问题造成安全事故的企业经营者依法追究刑事责任。与此同时，正阳县质监局内部还建立了严格的《食品监管巡查考核办法》。
