午夜，一个毛驴车拉着一车泔水徜徉在街上的场景给很多人留下了深刻的印象，而留给人们更多的却是疑虑，这些泔水流落到哪里去了？什么人要利用这些泔水，又做何用处？被利用后的泔水是否会危害到我们的健康？政协委员刘金涛对该事件做了深入的调查并形成了提案，有关部门在提案答复中表示，正在着手制定餐饮垃圾处理法律、法规文件，同时修改后的《餐饮垃圾管理办法》也将对未经许可处置餐饮垃圾的单位和个人予以罚款。
提案人 刘金涛
刘金涛委员在其《关于进一步加强对饮食行业废弃食用油脂综合治理》的提案中指出，当前我市有关部门对饮食行业废弃食用油脂的管理没有引起足够的重视，其排放、收集、加工市场较为混乱，隐患较多。一是污染环境，部分饮食服务和食品加工企业因排污系统不规范，在没有专业人员管理的前提下将废弃食用油脂随意处置和排放，对环境造成一定的污染；二是影响市容，目前社会上有些地下加工点和个人在未经有关部门审批的情况下，使用人力三轮车和密封性较差的容器，私自到宾馆、饭店、学校和食品加工企业收集废弃食用油脂，使得大街小巷污油水较多，尤其是对城市主要街道的环境卫生影响较大，不利于树立大连创建最佳旅游城市的良好形象；三是危害人体健康，有些地下加工点为图暴利，甚至将收集到的废弃食用油脂经简单加工处理后再次作为食用油脂返回餐桌，危害人民的身体健康。综上所述，建议政府有关部门进一步加强对全市饮食服务和食品加工企业的废弃食用油脂的管理。
◆建议
一、建立一个由环保审批和验收、工商行政登记注册的专业机构和队伍，对全市的废弃食用油脂进行统一收集，加工处理。二、建议政府出台相关法规政策，联合环保、工商、卫生、执法等部门加大对全市废弃食用油脂的排放、收集的检查和管理，以堵住源头。
◆市城建局答复
您在提案中关于餐饮垃圾收集综合治理的设想具有一定的前瞻性和可行性。餐饮垃圾俗称泔水，是指居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的餐饮垃圾和废弃食用油脂(俗称地沟油)。由于我市没有对餐饮垃圾处理和管理建立相应的管理政策和适宜的处理技术，餐馆、饭店一般都将剩饭菜低价卖给个体养殖户、养殖场，或者将其一扔了之。导致餐饮垃圾污染环境，危害人体健康，劣质食用油非法流入市场，严重影响群众生活环境。
根据您的建议，我们正在着手制定餐饮垃圾处理法律、法规文件，对我市餐饮垃圾处理及再生利用进行规范。目前，我们已完成了餐饮垃圾处理调研工作，完成了《2006年一2020年大连市餐饮垃圾处理规划》、《大连市餐饮垃圾处理和管理试行办法》及《关于加强大连市餐饮垃圾处置和管理工作的实施意见》等相关文件起草工作，同时积极开展餐饮垃圾集中处置项目立项申请工作。
下半年我市将通过社会融资的方法，解决资金不足的问题。全力推进餐饮垃圾专项收集运输处置工作。同时，我们将通过新闻媒体，大力进行餐饮垃圾规范处理的宣传报道工作，加大职能部门对餐饮垃圾收集、运输、处理全过程的监督管理。联合相关执法部门对餐饮垃圾的排放、收集进行检查和管理。
根据您的建议，我们修改完善了餐饮垃圾管理办法，主要内容是：
一、产生餐饮垃圾的单位或个人，应当向当地环境卫生管理机构申报年度排放计划、存放地点和存放设施等事项，按规定缴纳生活垃圾处理费，取得市环境卫生管理机构的垃圾排放许可证后方可排放。随意倾倒、抛洒、堆放餐饮垃圾的，对单位处以5000元以上50000元以下、对个人处200元以下的罚款。
二、餐饮垃圾的收集、运输和处理，实行特许经营制度，由市环境卫生管理机构通过招标方式确定，并向社会公布收集、运输和处理单位的名称和场所；餐饮垃圾的收集、运输和处理，实行统一收运、集中处理的原则。从事餐饮垃圾收集、运输和处理的企业，应当取得生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务许可证。未取得的，不得从事餐饮垃圾的处置活动。违反规定的，处3万元以下罚款。
三、环境卫生管理机构对餐饮垃圾的排放、收集、运输和处理活动实施统一监督管理。任何单位或个人都有权对违反餐饮垃圾管理的行为进行举报、投诉；对举报、投诉的行为，环境卫生管理机构应当依法及时处理。
