民以食为天，食以安为先。涉及千家万户、关乎每个人生命健康的食品安全，是一项实实在在的民心工程。近年来，我市始终高度重视食品安全工作，加大食品安全专项整治力度，推行并落实食品安全监管责任制，完善全过程监管和监测体系，全市食品安全水平和人民群众对食品安全的满意度不断提高，我市近几年没有发生重大食品安全事故。
市委、市政府对食品安全工作高度重视，不定期召开常务会、协调会和工作会等进行研究部署，把食品安全工作纳入政府目标考核。加大了投入，把有关食品安全的项目列入民心工程和重点项目之中，去年把无公害蔬菜生产科技中心、无公害蔬菜精品示范园、进贤县现代特色农业示范项目、水产大市场、农产品物流中心、油菜基地、市疾控中心（含食品检测）新大楼建设等项目列入市政府重点项目，市财政投入1000多万元。同时，把农产品检测、食品安全调查与评价、生猪屠宰管理、部门监管经费列入市政府年度财政预算，去年还投入了无公害产品奖励经费10.5万元，检测设备购置经费140多万元。
强化保障措施推进各项工作
近年来，我市相继出台了《南昌市蔬菜质量安全管理办法》、《关于实行蔬菜质量安全市场准入制的通告》、《关于禁止销售和使用甲胺磷等高毒高残留农药的通告》和《关于开展严厉打击非法制售、使用瘦肉精专项行动的通告》等地方性法规、规章，市政府和市食品监管工作领导小组及其办公室先后制定下发了《南昌市突发重大食品安全事故应急预案》、《南昌市突发重大食品安全事故应急预案操作手册》、《南昌市食品安全专项联合检查、联合执法制度》、《南昌市食品安全信息网站管理规定（试行）》、《南昌市食品安全信息网信息发布考评办法（试行）》等，建立健全了信息发布、重大食品安全事故月报制度等，完善了制度体系。
市农产品质量安全检验检测中心通过了省级计量认证，在城区86个集贸市场、超市、批发市场和主要蔬菜生产基地乡镇建立了蔬菜农残检测室（点），在城区两个主要生猪屠宰厂设立了生猪“瘦肉精”监测点，在市水产品综合批发大市场建立了水产品质量安全检测站。全市制定了统一抽样计划，利用快速检测设备对水发产品、豆制品、干货等食品检测了4340批次，合格3832批次，合格率为88.5%；委托法定检测机构检测了粮油、罐头、奶制品、酒类、保健食品929批次，合格824批次，合格率为88.7%；食品安全调查与评价抽样400批次，合格330批次，合格率82.5%；抽检餐饮具51692件，合格43265件，合格率83.7%。
在信用建设上，我市在各个环节都进行了积极的探索和实践。种植养殖环节规范无公害农产品基地建设，树立农产品品牌；加工环节建立了电子监管系统，对食品生产加工企业实行质量安全等级动态评价，对失信食品企业进行查处；流通环节建立食品安全电子监管系统，促进企业诚信经营；消费环节推进以量化分级管理促进企业规范经营，尤其是在全省最大的食品批发市场——洪城大市场加大信用体系建设力度；严格实施食品经营户信用分类监管制，建立食品经营户信用档案，从而综合评定信用等级，划分为A、B、C、D（守信、警示、失信、严重失信）四类，进行分类监管，对“严重失信”、“失信”户进行重点监管，实行“零距离”盯紧，做到每天必查；对“警示”户进行“近距离”监管，做到每周必查；对“守信”户实施“远距离”监管，每月例行巡查一次，取得了较好效果。
加大监管力度提升监管水平
在全市各职能部门的共同努力下，各职能部门加强日常监管，建立健全有关规章制度，不断总结和创新监管工作经验，规范食品企业经营管理，促进食品行业健康发展，从而提升食品安全水平。2006年，根据农业部农产品质量安全例行监测结果，蔬菜农药残留监测年均超标率为7.6％，与2005年持平；生猪“瘦肉精”残留监测年均检出率为4.26%，比2005年下降7个百分点；水产品孔雀石绿监测年均检出率为10％，位于接受农业部例行监测全国８个城市的前列。截至2006年12月底，累计获得省级认定的无公害农产品产地55个，通过国家级无公害农产品品牌认证54个，绿色食品标志认证101个，有机食品标志认证97个。在去年农业部首届“中国名牌农产品”评选中，我市进贤县军山湖清水大闸蟹位列96个名牌农产品之中，在首批“江西省名牌农产品”评选中，我市有8个产品确认为2006年江西省名牌农产品。
目前我市有食品批发市场8个，农贸市场179个，食品经销主体19147户，其中：批发2587户，零售16560户；企业1321户，个体户17826户；大中型商场、超市361家。我市委托法定检测机构和利用速检设备相结合，对流通领域食品进行了重点抽验，对检验检测不合格的，采取了及时有效的控制措施，去年共对检测中发现的105种不合格食品组织实施了下架。对新闻媒体曝光及外省、市有关部门公示的200余种不合格食品及时组织了清查和下架。同时，制定并落实了食品市场巡查制、食品质量抽检制、不合格食品退市制等监管制度。督促食品经营者落实了索证索票制、建立购销台帐制、不合格食品下架制等企业自律制度。
全市有200座以上大中型餐饮单位144家、县城以上学校食堂153个。去年对466家单位(其中餐饮单位182个、学校食堂284个)即100%的大中型餐饮单位和100%县城以上学校食堂实施了食品卫生监督量化分级管理，2006年评出A级单位14家、B级27家、C级303家、D级46家（另有2004年、2005年授牌的A级32家、B级44家），对D级单位均未予卫生许可。目前，对初评的14家A级单位报省有关部门验收。根据《国家卫生城市标准》和有关要求，对城区小型餐饮单位全面开展了食品卫生许可审查量化分级工作，并进行了严格评分。全市8个区共有小型餐饮单位2814户，已进行许可量化分级评分的单位有2759户，许可量化率为98.05%。
开展专项整治解决突出问题
我市抓住重点品种和重点区域，有针对性地开展食品安全专项整治，解决存在的突出问题，使全市食品安全形势平稳。去年在实施各项食品安全专项整治检查中，出动执法人员3.5万余人次，检查生产经营企业2.5万家次，检查集贸市场4000余个次，查获不合格食品标值800余万元，对4000余家食品生产经营企业进行了行政处罚，责令停产停业227户，吊销卫生许可证3户，取缔无证经营472户，捣毁制售假冒伪劣食品黑点7个。
我市始终把农村食品市场监管作为去年全市食品安全监管工作的首要任务， 深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治，开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测，规范种植养殖行为。重点整治与农村群众生活密切相关的品种，尤其是儿童食品，加大抽查力度，严格农村食品小生产作坊、小加工点、小食杂店、小餐饮店的监管。强化了对农村集贸市场和餐饮单位的食品卫生监督检查，特别是根据农村食品流通和消费的特点，严厉打击无卫生许可证经营食品、餐饮以及经营掺杂使假、无生产日期、无生产地点和无产品合格证食品的违法行为。
米、肉、奶制品、豆制品、水产品和儿童食品等是老百姓经常消费的食品，我市把这些主要消费食品作为重点产品，重点加大对生产规模小、不具备必备条件、产品质量存在严重问题企业的整治力度。规范小企业小作坊的管理，本着既便民又能管住的原则，帮助小作坊业主改善卫生条件，鼓励联建检测实验室，采用签订质量安全承诺书等方式，强化监管。采取区域整治、集中生产、股份合作、龙头带动、协会推动、专业合作等形式，引导这类企业联小做大、整合做强、规范发展。新建县的藠头、进贤县和南昌县的蛋制品、安义县的大桶装水整治等，均取得明显成效，得到了企业和社会的肯定。
“六小”行业与群众的饮食安全息息相关。我市采取超常规办法，在摸清底数的基础上，采取人盯店即街办干部、卫生监督员负责一户“六小”行业整改的工作办法，做到包户整治，责任到人。实行全面停业，逐户整改，整治到位就开业，无法整治到位的“六小”行业实行“关、停、并、转”，取缔无证“六小”行业701户。通过整治，“六小”行业的操作间布局进一步合理，消毒工作进一步加强，环境卫生进一步好转，为我市顺利获得国家卫生城市做出了贡献。在整治“六小”行业的同时，注重单个整治与整体打造相结合，打造出了一批“六小”行业示范街。
今后，我市还将进一步加强对食品安全工作的领导和协调，落实县区和部门监管责任，继续实施食品放心工程和食品安全专项整治，整合检测资源，强化技术保障，完善应急体系，规范信息管理，加大宣传力度，不断提高我市食品安全水平。
