近年来，“病害肉”、“黑心肉”流入市场屡屡见诸报端，为何这一状况屡禁不止？日前，记者采访了河北省一些基层动物检疫工作人员。他们告诉记者，很大程度上是因为检疫部门和被检疫对象存在一种“互相依赖”的共存关系，而形成这种关系的原因，是因为国家的一些政策没有在基层得到真正的落实。
他们认为，只有实实在在地加强基层动物检疫建设，检疫领域的一些弊端才能得到遏制。
“猫鼠互依”的潜规则
今年1月底，与栾城县同属石家庄市的新乐市被媒体曝光，这个市的一些家庭作坊，专门从事死猪肉的生产加工，制成产品后销售到北京、天津、石家庄、保定等地。而这些死猪肉在流向市场时，都能拿到货真价实的检疫证明。
栾城县基层动物检疫工作人员反映说，新乐病死猪肉事件只不过是揭开了基层动物检疫现状的冰山一角，正是由于政策没充分落实等方面原因，检疫部门和被检疫对象存在着一种“相互依赖”的默契，这是一些不合格的肉类以及肉产品能够流向市场的主要原因。
据基层动物检疫人员说，目前，基层检疫人员的全部收入都来自于收取检疫费。在这种情况下，收的检疫费越多，罚款罚得越多，意味着检疫人员工资就越高，这就给一些不法商贩留下了可以钻的空子。
栾城县动物防疫监督站一位分站站长说，按照规定，病死的和死因不明的动物必须销毁，但一些地方在实际执法过程中并没有这么严格。
新乐的病死猪肉都有合格的检疫证明，这说明检疫部门和“黑作坊”之间已经形成了一种微妙的“猫鼠互依”的局面：检疫部门靠罚款生存，“黑作坊”靠交罚款生存，假如检疫部门严格执法，每次将查获的问题肉销毁，“黑作坊”就得倒闭，检疫部门就失去了一大块儿“肥肉”，彼此“损失”都很巨大。因此，在这种利益格局下，大家都睁只眼闭只眼，相安无事。
“肉类全‘放心’，等于砸自己饭碗”
按国家要求，生猪必须到定点屠宰场集中检疫，集中屠宰。这样，基本可以保证猪肉的质量。但是，令人惊讶的是，栾城县基层动物检疫工作人员反映，生猪全部进了定点屠宰场，检疫费将被定点屠宰场收取，他们将无一文所得，因此等于自己砸了自己的饭碗，所以他们并不希望按规定执行。
基层检疫人员告诉记者，定点屠宰场有必要的设备和一系列的检疫程序，生猪到定点屠宰场集中屠宰，集中检疫，出来的基本是放心肉。但目前农村的生猪许多进不了定点屠宰场，农民或者小贩自己杀了去集市上出售，就由检疫人员靠肉眼来检疫，认为合格后盖章、出检疫票，然后收检疫费。
当然，凭肉眼检疫也能发现一部分问题，但很多病凭肉眼是看不出来的，肯定存在一定的隐患。但如果这些生猪真的送进了定点屠宰场，检疫费被屠宰场收取，唯一的一块收入就没有了，检疫人员只能去喝西北风。“我们现在每天最愁的就是去哪里收钱，你不让他们生存，我们也生存不下去。”
据了解，今年1月份，石家庄市政府做出决定，一个县只能设立一个定点屠宰场，凡是不在定点屠宰场宰杀的、私屠乱宰的生猪，检疫部门一律不准盖章，并通知对口单位贸易部门前去打击。
但据栾城县基层检疫工作人员告诉记者，这个规定操作性不强，一个县几百个村子，不进定点屠宰场的生猪太多，单凭一个贸易部门几个人根本管不过来。大部分没有进定点屠宰场的猪肉进入市场，没有基层检疫人员检疫把关，造成的后果可能更严重。而且，从个人利益角度来说，真要认真执行了这个规定，他们惟一一点可怜的收入也就没有了，因此谁也不会这么做。
基层检疫工作人员说，每月就那么一点收入，因为还要骑摩托车下乡检疫，除去每月自己贴的200多元油钱，更是所剩无几。如果不是省市已下达文件，明确将分站人员纳入财政预算，大家早就散了，现在就靠这个希望支撑着。
政策到县里遇“梗塞”
据了解，栾城县共有七个动物防疫监督分站。记者走访了其中的窦妪分站和楼底分站。这两个分站都是大门紧闭，空无一人。被采访的检疫人员说，每个分站都是这种情况，尽管按规定要有人值班，但实际上根本没有执行。
楼底分站是栾城县动物防疫监督的“样板”站，去年建起的二层办公楼很新，实验室、仪器室、会议室等各个办公室齐全。记者到来的时候，整个单位只有一名看门的老头。看门老头告诉记者，这个楼其实就是一个花架子，外边看着好看，里边什么都没有，而且夏无电扇，冬无暖气，谁来都冻得坐不住，因此几乎没有人来上班。
据了解，这几年，国家、河北省以及石家庄市对基层分站建设非常重视。2003年和2004年，河北省和石家庄市先后发文，要求建立市、县两极动物防疫监督站，人员工资及日常运转费用，实行财政全额预算管理。
但据基层动物检疫人员说，目前，他们的人员收入主要依靠收取检疫费来维持。城关分站的王会霄说，由于养殖业不景气，国家收费也越来越规范，能收上来的钱越来越少。2005年10月，她领到工资才2.45元，11月是30元，12月是80元。2006年1月，分站6名工作人员，工资最高的为182元，最低的仅有33元。
据介绍，从去年4月起，经检疫人员多次向县里反映后，栾城县决定每年从财政拿出15万元，用于全县基层动物检疫人员的养老保险，他们才不用自己缴纳。即使这样，据检疫人员介绍，他们的平均工资一个月也就三四百元。
