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找准加强食品安全监管的着力点

时间:2007/3/1 13:36:21 来源:中国质量报
      食品质量安全无小事。鉴于目前食品监管方面存在的一些问题,笔者认为,质量技监部门要化解食品安全危机,首先必须从食品监管难的成因入手,从内到外对症下药。当前食品安全工作的重点是要从提高工作的有效性入手,统筹监管,树立科学监管观念,强化严格把关意识,把食品质量监管、监督抽查和行政执法有效结合,三管齐下,确保食品质量安全。
      在食品监管方面,系统内要加强统筹监管,整合资源,构建科学的监管体系,建立起管理、检测、执法共同联动,闭环、和谐的运行机制,系统外要加强与政府相关部门、企业及社会组织的协作,用科学发展观指导食品产业健康发展。
      在具体工作中要着力抓好“八个推进”和“八个重点”:普查建档工作向全方位推进,重点完善小作坊式食品企业的普查建档工作;把监督检验工作向提高有效性方面推进,重点推动强制出厂检验;市场准入工作要向严格把关、严格证后监管方向推进,重点要加强对已取证企业的日常监管;巡查工作要着力向发现问题方向推进,重点是提高巡查人员素质;回访工作要向从严查处食品违法行为方向推进,重点推动地方各级政府落实食品监管责任制;将企业向建立健全诚信体系方向推进,重点是明确企业责任,倡导企业自律;整治、打击、规范工作向从严查处食品违法行为推进,重点查处一批无证违规生产企业,大力表彰一批优质食品、优良品牌和优秀企业;食品监管队伍要向年轻化、专业化方向推进,重点是加大对食品监管的经费投入,培养和造就一批年轻有为的食品监管人才,对现有监管人员加大培训力度,提高其专业知识水平。
      在质量监督抽查方面,应当突出重点,把进一步提高监督抽查的有效性作为抓手。切实采取有效措施,加大后处理的力度。同时,要充分利用监督抽查发现和解决问题,以点带面,促进区域、产业质量水平的提高。对连续两次省级以上监督抽查不合格的企业,要切实制定方案,加大跟踪检查力度,帮其查原因促整改;对反复整改仍不合格的企业,坚决依法执行移送查处、责令停产、吊销许可证、建议吊销营业执照等后处理工作措施。对监督抽查产品存在区域性、行业性质量问题的地区,要积极推动政府协调相关部门采取切实有效措施加以解决。系统内的各单位、各部门要形成违规食品质量信息共存、综合运用、互通有无的制度。对有可能造成危害的质量问题,要做到早预警、早发现、早控制、早整治。
      在行政执法方面,重点是加大查处涉及食品违法行为的力度。在具体工作中,对已经获得生产许可证的小企业、小作坊要严格按照市场准入制度进行日常监管,对于产品质量好和诚信经营的企业要进行培育支持,对有证有照但没有食品生产许可证的小企业、小作坊,生产已纳入制度管理产品的企业,要帮助其建立标准化体系、计量体系和质量保证体系,尽快使其取得食品生产许可证。对没有生产许可证、营业执照、卫生许可证的小企业、小作坊,一方面要督促引导,使其尽快获得卫生许可证、营业执照和生产许可证;另一方面要提请政府有关部门对拒不申领证照的企业依法从严取缔。(作者:刘重利 )

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