“运动式监管”让百姓没安全感
在今年的重庆两会上，食品安全问题成为代表委员关注的焦点之一，尤其是政府相关职能部门热衷“运动式监管”而轻日常监管的做法备受质疑。
重庆市政协常委李晞朦说，如今，全国各地针对问题商品的各项专项打击工作正如火如荼地进行着，从食品到药品，从吃的喝的到穿的，无论是国际国内知名品牌，还是无名小作坊产品，几乎与老百姓生活息息相关的所有商品近来频频被检查出质量问题。而一个问题商品从生产到加工、运输、销售，最后到消费者手中，需要经过好多个监管环节，为何总是在问题商品已造成不良后果的时候，监管部门才发出“预警”公告？
重庆市人大代表张丽表示，现在好多商品只要给的回扣高就能进商场，农贸市场上只要交了管理费，执法部门的抽查就很容易应付过去，而日常动态性的跟踪监管根本无从谈起。食品安全问题是一个缓慢发展起来的危机，我们的执法部门热衷各种轰轰烈烈的专项打击，风头一过就不管了，这样肯定不行。
“运动式的监管方式，先不说相关执法部门是否有‘作秀’的成分，关键还在于这些部门在发布问题商品检查报告的同时，其自身对问题商品也负有监管失职的责任。”李晞朦表示，这种运动式的监管最严重的危害性是让老百姓丧失了生活的安全感。
记者在重庆随机采访了部分市民发现，李晞朦的担忧正在成为事实。“以前是贪图便宜才会买到假冒伪劣产品，现在我们花大价钱买的名牌服装都含有致癌物质，甚至连国际知名品牌都存在严重的质量问题，真不知道还能穿什么了。”重庆市渝中区党校教师张晓露说，在艾格、维沙曼等知名品牌女装日前被检出致癌物质可分解芳香胺后，她赶紧“对号入座”将自己买的这些品牌的服装予以销毁。
“九龙治水”已成“九龙闹水”
重庆主城区一名工商局长去年与朋友在餐馆用餐，时值各地对用工业硫酸铜和工业氯化铜加工旧粽叶，即“返青粽叶”进行清查。当服务员将一盘颜色嫩绿鲜亮的粽子端上餐桌时，大家的第一反应是：这是“返青粽叶”包的粽子。友人当场对这位工商局长说：“这‘返青粽叶’你们应该管管。”局长却摇摇头：“餐馆里的食品安全由卫生局管，我们管不了。我们虽是食品安全的监管单位，但我们到饭店也不敢打保票吃得十分安全。”
“这个故事很能说明我国分段管理模式对食品卫生监管的无效，也就是通常说的十个‘婆婆’管不好一桌饭。”重庆市政协委员韦云隆说，目前，负责管理百姓“进口”问题的10个“婆婆”中，负责全面管理的有5个“大婆婆”——食品药品监督、农业、质监、卫生和工商部门。此外，还有5个“小婆婆”，分别是商委，负责生猪屠宰；城管，负责查处游摊；出入境部门，负责进口食品安全检疫；教委，负责学校食品安全；建委，负责建筑工地食品安全。这些“婆婆”各自只管自己的“一亩三分地”，结果监管链条常常断裂，给假冒伪劣产品留下了逃避监管的许多空当。
“分段监管食品安全，不仅仅是‘九龙治水’水不治，更是到了‘九龙闹水’的地步。由于多头管理职责不清，有责的不参与管理，参与管理的无责任，有利争着上，棘手的相互推，出了问题又法不责众。”李晞朦表示，食品卫生事关百姓生命健康，在种植、养殖、采购、运输、加工生产、储存、销售等任一环节出问题，便会危及整个食品卫生安全，探索由一个部门管理的模式势在必行。
“大案”频发必须对监管者问责
针对2006年十大食品制假售假典型案件，李晞朦认为：“目前一出现食品大案，只见对制假售假商贩高额罚款或刑事处罚，但极少听说对监管部门进行责任追究。国家质检总局公布的这十大食品制假售假典型案件便是如此。”目前除了阜阳假奶粉事件追究了相关监管部门和人员的责任外，其他食品大案包括比阜阳假奶粉事件更严重的事件，由于没有公开，都没有进行问责。
对此，重庆部分代表委员大声疾呼，食品安全事关百姓生命健康和社会安定，相关部门在查处食品制假售假案件的同时，必须同时将相关监管部门和人员的问责制度化，每一起食品案件都必须有监管人员被问责，这样，才能使食品安全的监管更有效，百姓的生命安全才有保障。
