发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。近年来，各地区各部门根据中央要求，加快推进现代农业建设，取得了积极成效。但也要看到，资源特别是水资源不足已成为一些地方加快发展现代农业的“拦路虎”。如何突破资源对农业发展的制约，记者日前就此采访了国务院发展研究中心研究员程秀生和吉林省政府发展研究中心处长朱乃芬。
记者：能源资源问题是关系我国经济社会发展全局的一个重大战略问题。对农业自然也是如此。这些年来，各地加快发展现代农业，农业生产力不断提高，粮食连年增产，农民持续增收。但资源特别是水资源不足对发展农业的制约越来越突出。目前我国，特别是北方地区水资源供求利用的基本情况是怎样的？
程秀生：目前，我国每年用水总量中，70%属农业用水，而农业用水中的90%是灌溉用水。由于输送、灌水方式落后，导致灌溉用水利用效率普遍偏低，仅在45%左右。自上世纪70年代以来，缺水现象在我国一些地区一直存在。例如，近些年，东北地区松花江流域的水资源情况就不容乐观，已对农业发展造成不良影响。可以说，水资源短缺已经成为制约我国特别是北方农业发展的一个突出矛盾。
记者：研究表明，科技进步是突破资源对农业制约的根本出路。因此，必须着眼增强农业科技自主创新能力，大力推广资源节约型农业技术，加快农业科技成果转化应用，依靠科技进步增强资源节约能力。请结合一些地方节水的实践，谈一谈如何大力推广资源节约型农业技术，发展现代农业。
朱乃芬：从吉林省来看，推广资源节约型农业技术首先要在硬件上下功夫：一是要创新节水农业技术体系。节水农业涉及农田工程与培肥、农艺与农机、集雨与抗旱、农作与气象、设施与服务、资金管理与人员组织等多学科，要针对我国农业发展不均衡、地域广阔、农民掌握科技的整体素质不高等基本情况，建立适合我国国情的节水农业技术体系，并普及推广。二是要加快农业节水工程建设。应在继续推广各种节水灌溉技术的基础上，在旱田上以管道喷灌、管道输水灌溉为主，并引进、试验、示范膜下滴灌技术。在果树、保护地以及高效经济作物上推广应用微(滴)灌技术，并逐渐提高自动化程度，实施智能灌溉。在工程建设方面，要有计划地新打机电井，并配套节水灌溉设备或建设节水灌溉工程，建设节水灌溉示范区。
程秀生：在抓好硬件的同时，还要创造有利于资源节约型农业技术发展的软环境。要努力完善节水农业运行机制。在节水灌溉管理方面，要制定出台节水灌溉条例，划定节水灌溉重点发展区域。配合节约型社会建设，完善发展节水农业的行政、法律、科技、经济各种手段，为总量控制和定额管理提供条件。要完善节水农业发展的保障体系。加强领导，搞好宏观调控。要把节水农业纳入到农村经济工作的重要日程，将其作为建立国家粮食安全生产基地、确保粮食生产能力、增加农民收入的重要措施来抓，确保节水农业的顺利发展。
记者：积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，十分重要。好的农业科技成果，只有被转化应用、进村入户，才能发挥其转变农业增长方式、提高资源利用率的作用。这几年，一些地方在资源节约型农业技术推广上下了很大功夫，有一定的示范作用。请结合实际情况，谈一谈资源节约型农业技术的推广都取得了哪些实效？
程秀生：还是以吉林省为例，“十五”期间，在国家的支持下，该省节水灌溉工程共计完成投资29454万元，其中国家投入3186万元，地方财政扶持资金4486万元，农民自筹21782万元。完成节水灌溉工程面积206.2万亩，其中喷灌58.9万亩；滴灌(微喷)5.4万亩；管灌128.1万亩，渠道防渗13.8万亩。通过采取各种节水措施，每年该省农业节水量已达10亿立方米左右，取得了显著效益。一是改善了农业生产条件，促进了种植结构调整和优化。随着节水灌溉项目的实施，改善了农业生产环境，为种植结构进一步调整、优化创造了条件。该省节水项目区内种植结构已发生了根本性改变，玉米等高耗水作物面积逐渐减少，绿豆等低需水经济作物面积迅速提高。二是提高了抗御灾害的能力，促进了农民增收。由于节水灌溉是根据作物不同生长期需要进行适时、适量的科学灌溉，提高了作物的产量和农产品质量。据调查，喷灌比常规漫灌增产20%左右，粮食品质等级可提高1至2等，进而促进了增收。节水工程不仅稳定了粮食生产，提高了粮食品质，也改变了农民的收入结构。通过调整种植结构，生产市场需要的高效经济作物，进一步拓宽了农民增收的途径。
朱乃芬：资源节约型技术的推广还促进水资源优化配置，为农业的可持续发展奠定了基础。发展节水农业，进一步优化了水资源配置，吉林省农业用水的利用率普遍提高20%以上。与漫灌相比，管道输水灌溉可节水20%～30%，喷灌可节水50%，微(滴)灌可节水70%。其中采用喷灌后，每公顷灌溉定额水由4000多立方米降到2000立方米以下，仅此一项就可以实现年节水4亿立方米左右。不仅有效地扩大了农业灌溉面积，也为工业发展和解决人畜饮用水提供了可观的水源保证，也使风蚀现象和大水漫灌现象得到有效控制，遏制了土壤的沙化和盐碱化，保护了生态环境，促进了农业可持续发展。最后也是最重要的一点是，资源节约型技术的推广促进了传统农业向现代农业的转变。节水农业的不断发展，首先促进了粗放经营向精细管理转变。由于有了节水灌溉设施，使少量播种、按作物需水规律进行灌溉、通过灌溉系统施肥、施药等许多先进的农业生产技术得到应用，从而推进了耕种技术和田间管理的变革。其次是促进了机械化水平的提高。喷灌等先进设备和灌溉技术的应用，带动了播种、中耕等农业机具的配套应用，提升了农业机械化的整体水平。
