编者按：农业保险日益受到重视，中央金融工作会议强调把金融业服务三农放在重要位置，其中农业保险是亟待发展的重要一环；全国保险工作会议也特别提出要落实《政策性农业保险试点方案》，开展农业保险立法工作，加强农业险种开发和服务创新，为今年农业保险发展指明方向。全国保险工作会议后，本刊记者第一时间采访了上海安信农业保险公司，了解了在新的一年中，上海农业保险新一轮的发展规划。
上海农业保险在基本完成“量的覆盖”之后，正加快发展谋求“质的提高”。记者从上海安信农业保险公司了解到，扩大农业保险覆盖面、加大农产品创新力度将是2007年发展的新目标。
拓展广度 扩大覆盖比率
上海农业保险发展的近两年内，在扩大农业保险范围、开拓新领域等方面取得一定成效：保费收入连年递增，去年种养两险保费收入9480万元；农险覆盖比率由15％提高到30％左右，承保金额由23亿元增加到40多亿元，占本市农业总产值的16％；一些险种的承保率已达到较高水平，家禽基本保险接近100％，水稻保险超过95％，生猪保险也超过60％。
虽然如今农业保险覆盖比率已经提升不少，但从农业部门披露的数据来看，上海农业保险在广度上仍有潜力可挖。以经济作物为例，梨、葡萄和水蜜桃全市拥有量28万亩，承保量4.4 万亩；西甜瓜29.4万亩，承保量2.6万亩；小麦47.1万亩，承保量3.6万亩。安信农业保险副总经理周伟国表示，今年力争将水稻覆盖率达到100％，经济作物覆盖率提高20％到30％，从而带动种养险保费实现25％的增长。目前，相当一部分未投保区域集中在农工商系统、农垦系统，由于这些区域种养险保险不能享受财政补贴，影响了农户投保的积极性。
创新险种 提升技术含量
从全国范围看，农业保险的要求是广覆盖、低收费、低保障，财政补贴限于水稻、小麦、玉米、棉花和大豆等种植作物。上海目前农业保险发展已初具规模，财政补贴已经涵盖了经济作物，这为发展提供了极为有利的条件。安信农保董事长李中宁表示，在完成初步覆盖面的基础上，公司要强调技术含量的提升，不断创新产品，真正使农业保险贯穿生产、流通、消费三大领域。
去年，安信农保以崇明的花菜种植社为试点推出农产品价格保险，将承保领域由自然风险拓展到市场风险。这一创新险种弥补了“菜贱伤农”的尴尬，深受农户欢迎。截止日前，农产品价格保险承保种类已延伸到包括卷心菜、茭白在内的7个品种，承担了2700万元的责任风险。
据了解，气象指数保险将作为另一项创新险种在今年推出，首选西瓜种植业作为试点。周伟国介绍，在农业生产中，某一气象特点和作物的产量、质量及受损情况有一定联系，气象指数保险主要针对种植面大、比较单一的作物，目前西瓜以“暴雨”和“霜冻”作为衡量，衡量指标包括“降雨量”、“连续阴雨天数”等，主要保障涝灾。假如“降雨量”气象指数以某地区某段时间的平均降雨量为准，如果连续暴雨超过一定天数，即给予赔款。气象指数保险对承保类似于重庆大旱那样的灾情也有借鉴意义。李中宁表示，通过创新产品满足上海农户多层次的需求，价格保险和气象指数保险都适合农民增收的需要。
此外，农产品责任保险也在进一步扩充完善。安信农保配合市食品安全卫生条例重点探索“生猪安全责任保险”，日后再发生“瘦肉精”问题，消费者的权益将得到更好保障。（纪云飞）
