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食品安全:多头管等于没人管?

时间:2007/2/4 9:55:33 来源:佛山日报

  广东省政协食品安全专题座谈会建言献策
 
 
  食品安全表面上由几个部门一起管,出了问题到底谁负责?昨天,在省政协食品安全专题座谈会上,多位省政协委员直言,食品安全多头管理的现状需要改变,同时相关标准制定滞后的问题亟待解决。    
  监管力度要加大

  2004年,广东成立了由19个部门组成的食品安全委员会,负责监管食品安全问题。食品从农田到餐桌的整个过程分为种植、生产加工、流通、消费四个环节,每个环节都有可能出问题,抢在第一个发言的省政协委员丘泰球是华南理工大学轻工与食品工程学院教授,他毫不客气地指出,食品监管体系滞后,头一个弊端就是多头管理,齐抓共管到头来没人管,也管不好。

  目前,对食品的监管,政府主要采用分段监管的办法。一般来说,种植、养殖是初级产品阶段,由农业部门负责;食品加工生产环节由质检部门负责;食品流通环节由工商部门负责;消费环节由卫生部门负责。而食品药品监督管理局则进行综合的监督和组织协调。一旦出事了,往往是食品药品监管局组织相关的部门到现场,各部门按各自的职能进行查处。丘泰球建议要统一食品安全监管体系。   

  安全标准制定滞后

  “我来泼泼冷水,民以食为天,频频爆发的食品安全恶性事件,触目惊心。”刘昕委员是中山大学教育部食品工程研究中心主任,他认为食品安全相关标准制定滞后和《食品安全基本法》的缺失,是造成不安全食品危害事件频繁发生的重要诱因。

  刘昕提供了一组数据:我国共有1070项食品工业国家标准、1164项食品工业行业标准、578项进出口食品检验方法行业标准。“相关标准结构不配套,标准中相互交叉、相互矛盾、相互重复的现象严重,不仅给生产企业造成混乱,也给执法部门的监管造成了极大的困难。”

  标准是检测的依据,但目前一些标准还不完善。比如农药最高残留限量标准,国际食品法典委员会正式颁布了2446项;美国制定了10000项;法国制定了3400余项。而我国仅制定了32种农副产品197项。我国已批准的1500多种食品添加剂中,仅有250多种制定了国家标准,很多食品添加剂缺少残留限量标准的检测方法。

  广州市农业技术推广中心副主任欧壮喆委员补充了一个看法,“标准制定固然重要,不过标准不是用来放在抽屉里的。标准太专业,农民看不懂,连技术员都觉得不好理解,标准后注明‘参照某某标准’,往往两三页纸的标准需要技术员左查右查资料,将标准翻译给农民看。”

  食品安全首要关注农产品

  省委副书记欧广源在座谈会上与委员交流时认为,关注食品安全,首当其冲的就是要关注农产品安全。农产品安全要从源头抓起,清查土地污染,农业走规模化、集约化的道路。

  “千家万户的小农生产如何追溯源头?”省发改委副主任董富胜委员提出要建立标准化、规模化的生产体系,“将基本的农田纳入农业园区中,在农民的土地集中后,解决谁去经营的问题。由龙头企业、农民合作社去经营都可以。这方面佛山做了很多,也做得很好。”记者钟茜、陈颖欣、严瑾、吴礼晖、吴程涛


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