“又加价了！”李原抱怨道。他是山东一家制盐企业的业务员，负责往省外销盐的业务，而河南是他们企业的重要外销盐市场。
河南省是个用盐大省，每年需要从省外调运25万吨左右盐。这项业务由河南省盐业总公司盐业运销分公司(以下简称运销分公司)垄断着。
在河南省的盐业市场有一种说法，省盐业公司就像一个“小发改委”，因为它可以自行制定外省制盐企业向河南省的销盐指标。而隶属于该公司的运销分公司不断升级的“补贴费”，正使李原们苦不堪言。
日前，一份财政部的研究资料表明，自2002年到2005年底，河南省盐业总公司以现金形式收取“补贴费”1651万元。
而此前河南省盐务管理局局长赵启林则表示，三年之内，河南省要变“分散包装”为“集中分装”，逐步实现各省辖市盐业部门不再分装小袋食盐。
盐业专卖领域居高不下的垄断收入，正引起有关部门的关注。
畸形的产销利益格局
“像我们厂这样的制盐企业，每年卖到省外的盐占到总产量的40%。”李原说，“能否到把剩余的盐产量转移到河南省，完全取决于河南盐业总公司下属运销分公司是否进他们盐厂的盐。”
从2002年开始，运销分公司就开始收取“补贴费”，几年来一路上涨，如今已经到了每吨15元左右。
尽管如此，许多省外制盐企业为了多拿到销售指标，还是争相提高“补贴费”标准。
财政部财政科学研究所研究员许安拓表示，在盐业垄断经营的体制下，地方盐业公司会通过盐业专营制度中对食盐专营的有关管理规定，通过食盐生产许可证的发放、年度计划的编制、计划指标的控制来掌握食盐定点生产企业的命脉。
也正是这一体制，导致了所谓“卖盐的吃肉，产盐的喝汤”这种畸形的产销利益格局。
分装环节的暴利
“每吨盐的出厂价约400元左右，全国各盐场的生产成本都差不多，在临海的大盐场，成本要更低一些。”李原说。
李原所在盐场加碘食盐的出厂价约每吨380元，加上运输费用，到河南每吨不过500元。而在河南省郑州市，一袋500g包装的加碘盐从盐业公司运到销售点的价格，每袋约是0.8元，每吨零售价为1600元，再卖到消费者手中，一袋500g的食盐价格为1元，每吨价格涨至2000元。但市场上销售的小袋包装的食盐，都必须由河南盐业总公司的下属分装企业分装，外省制盐企业无从插手。
而业内人士表示，从制盐企业的生产线上直接分装，不仅节约成本，更减少食盐的拆封、落地次数，而且能减少碘元素的挥发量，更有效地保证食盐质量。
实际上，河南省省内制盐企业的食盐出厂价仅为每吨430元左右，每吨食盐经过省盐业总公司分装，运到最基层的县级食盐销售点的费用约530元，以每吨1600元的市场售价计算，每吨食盐盐业公司盈利近600元。
正是这一环节的巨大“附加值”，使各地盐业公司均将这一分装权紧紧握在手中。各市、县盐业公司划地而治，对销售到自己辖区的食盐，一律自行分拆重装。
“减少环节”抑或“加强垄断”？
河南省盐业公司似乎也看到了这种流通方式中存在的问题。
2004年3月，中盐河南物流配送有限公司(以下简称物流公司)成立。其中，中国盐业总公司占股40%，河南盐业总公司占股30%，河南盐业系统部分职工作为自然人股东占股30%。
河南省盐业公司冀望于由此逐步收回各市、县的盐业公司分装权，“减少流通环节，发展统一配送，降低流通成本”。
2004年至2005年，该公司生产销售500克小包装食盐5万吨，获取利润130万元。2005年底，物流公司向股东分红及支付奖励款112万元。
但是，物流公司的成立，形成了物流公司与各市、县盐业分公司争夺分装费的局面。物流公司成立后，很多市、县盐业公司不从物流公司进货，仍旧沿袭原来省、市、县的三级运输、包装网络。
也正因此，物流公司成立的“初衷”并未达成，反而在现有食盐三级批发销售模式基础上又增加了一个环节。
