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把握食品质量安全特点 采取新对策

时间:2006/5/29 9:13:52 来源:中国新闻质量网 张崇友

  当前,食品质量安全监管进入了一个新的阶段。现阶段食品质量安全出现了什么样的新形势,监管部门面对着什么样的新任务,应该采取什么样的应对措施,这些问题值得我们认真思考。

  当前食品质量安全呈现出如下新特点:

 
  首先是整体形势好转,突发事件被及时控制,食品整体质量水平有了明显提高,食品质量安全受到全社会的重视,质量安全事故防范水平得到了提高。其次是显性危害消退,隐性危害越来越突出。当前,食品质量安全隐性危害主要包括乱加添加剂、农残超标、误导性无营养成分、转基因新工业食品等。第三是问题食品呈现从城市向农村转移的趋势。

  在食品质量安全形势整体好转的前提下,产生新问题的原因是多方面的。就监管角度分析,其原因有以下几点:

  一是重心偏移,被动监管。重治理、轻预防,重打击、轻疏导,重产品、轻原料,重城市、轻农村。被动监管,必然顾此失彼,治标不治本。二是标准滞后,监管乏力。随着时代的发展,新的食品种类不断出现,但相关的食品标准却总是跟不上。标准的滞后,导致监管的落后,食品质量安全问题时有发生就在所难免。三是检测简单,把关不严。许多检测机构在对食品进行检测时,大都检此不检彼,检一不检二,只管程序,不管问题。检测方法和检测能力做不到与时俱进,必然会使食品质量安全大打折扣。

  针对以上问题,我们认为应采取如下对策:

  首先要完善从农田到餐桌的全过程监管体系,提高对食品质量安全的整体预防能力。一要完善食品质量安全法律法规,将食品从原料到消费的整个过程的方方面面都做出明确界定,全部纳入法律法规体系,实施全面全过程监管。二要完善监管方法,建立预警、检测、应急及可追溯系统,推动食品质量安全市场准入制、食品质量安全认证制、食品召回制以及食品质量安全数据库的采用。三要落实过程监管责任制,对食品安全事故推行责任倒查制,防止食品质量安全问题责任转移,加强薄弱环节管理。

  其次要建立标准动态更新机制,增强对食品质量安全的过滤能力。一是加快修订和完善现有涉及食品质量安全的标准,使之更加准确、科学、全面。二是建立标准动态更新机制,授权相关执法部门和检验机构根据质量安全发展的新态势,增加检定标准,及时提高食品质量安全状况。三是促进企业加强质量管理自律,使其有责有畏。

  第三要建立检验检测风险评估机制,提高对食品质量安全的预判能力。可参考国外有关风险分析的先进方法,在加大检测设备投入的基础上,引入风险评估机制,提高检测机构的风险预判能力。检测能力增强,配以科学的风险评估方法,尽量将问题食品阻断在试验室中。

  第四要推动以质兴农战略,提高对农村食品质量安全的防范能力。加强农业标准化建设,大力推广无公害农副产品,在确保农民利益的前提下提高初级农产品的质量和安全性;加强农村食品小作坊监管,盯紧乡(镇)政府这一关键点,严管城乡接合部;加大食品质量安全市场准入制的实施力度,推行公司+散户模式,提高在农村生产的食品质量安全系数;增强农民食品质量安全意识,开展农村消费市场整治,为农民营造安全的食品消费环境;通过质量兴农,改变农村食品质量安全状况,也为新农村建设注入新活力。


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