在私盐暴利的驱使下,大量流入的私盐抢占了伊犁食盐市场上加碘盐的市场份额,成为加碘盐推广中最大的障碍。伊犁2002年制定了消除碘缺乏病目标规划,而今年6月在伊犁直属县市全面消除碘缺乏病的目标已不能实现。
新疆是地球上严重缺碘的地区之一,伊犁经过多年的工作达到了阶段性的防治目标,但由于受自然条件和社会经济发展水平的影响,目前在伊犁部分偏远农牧区,7—14岁儿童中碘缺乏病有上升的势头。那么,是什么原因阻碍了伊犁实现全面消除碘缺乏病的目标? 暴利使贩卖私盐难禁绝
人体每日需要从食物中摄取150微克的碘,才能维持正常的生理功能。在一些碘缺乏地区,患上碘缺乏病的人不在少数。消除碘缺乏病最直接有效的手段就是在食盐中添加碘。除在食用盐中加碘外,伊犁还辅以推广加碘茶为辅助补碘措施,保证长期有效地改善人群的碘
营养水平。伊犁本地不产盐,食用盐全部从外地调入,大部分来自精河县和乌鲁木齐等地,近几年由于受利益驱动,大量非食用盐、不合格碘盐和非碘盐流入伊犁食盐市场,这些流入伊犁市场的私盐成为推广合格加碘盐的主要阻力。
正规合格加碘盐有完整的生产加工工艺,其氯化钠的含量基本都在99%以上,食盐中的碘酸钾含量都在国家规定的范围内。而私盐基本上都是盐贩通过各种手段,从盐池中偷运出原盐直接粉碎后便进入市场销售,俗称“大颗粒盐”,私盐中几乎不含碘。伊犁盐务分局对查获的私盐进行化验,其氯化钠平均含量在70%以下,其中还有30%—40%的成分是各种杂质,并且还含有对人体有害的亚硝酸盐。据伊犁盐务分局主管盐政执法的副局长苗世平介绍,目前伊犁食用盐市场上食盐的价格在每吨800—900元,而私盐贩子从托克逊盐场中倒卖出的原盐价格在200—300元,除去运费等各种花费,每吨私盐的纯利润在300—400元,一辆载重20吨的货车一趟的纯利润就在6000—8000元,可观的利润吸引了众多不法分子加入私盐贩卖。加上私盐相对便宜的价格,有消费市场,在伊犁食盐市场上大量流入的私盐直接抢占了加碘的市场份额,成为加碘盐推广中最大的障碍。按照伊犁政府2002年
11月制定的消除碘缺乏病目标行动规划,2005年6月在伊犁直属县市全面消除碘缺乏病的目标已不能实现。
加碘盐普及的难点
伊犁食盐市场上私盐数量的增加只是全国私盐泛滥中的一隅。1994年,国务院决定对食盐实行专营政策后,为全面实现消除碘缺乏病的目标,确保给各族人民供应合格碘盐,成立了盐业管理机构,随后颁布了一系列法规和规章,但截至2000年全国仍有西藏、青海、新疆、四川、甘肃、海南、重庆7个省、市、自治区未实现消除碘缺乏病的阶段目标,到2004年一些已实现目标的地区又出现了严重反弹。据伊犁盐务分局盐政科副科长叶主民的统计,2004年全州查获的私盐数量仅为160吨,而今年1—5月份查获的私盐数量已近300吨,与私盐数量同时上升的是碘缺乏病的发病率。由于碘缺乏病是一种化学性疾病,是由于人类生存环境中碘缺乏引起的,而我国所处的缺碘环境难以改变,因此推行食盐加碘防治碘缺乏病不是权宜之计,而是一项长期、艰巨、持续的任务。
目前,食用加碘盐已为很多老百姓接受,但在伊犁的大量农村牧区、偏远山区和少数民族地区,食用合格碘盐的人并不多,大量农牧民食用的都是非碘盐,加上受传统生活习惯的影响,许多农牧民觉得大颗粒盐食用起来比加碘盐更有味,这些地区也正是合格加碘盐推广
难度最大和碘缺乏病发病率最高的地区。
据了解,伊犁地广人稀,私盐一旦进入就很难查获,加上盐政执法人员数量有限,只能进行区域性重点治理,不法分子很容易逃避打击,制止私盐大量流入食盐市场需要政府的统一领导,严把食盐市场准入关,建立健全盐政行政执法责任制度,在流通环节中进一步完善食盐市场准入制度、食盐经营台账制度和不合格食盐退市制度,严格执行国家有关食盐运输的规定,工商、公安、卫生等相关各部门协调配合,严防不符合食用盐卫生标准的原盐和加工盐进入市场,重点防范非碘盐和不合格食盐进入食盐市场。