在浙江省工商局查出雀巢金牌成长3+奶粉20040921批次碘超标后，央视《每周质量报告》又曝出一惊人消息，又有一批次雀巢奶粉在云南被检出碘超标，超标原因在于原料奶存在碘波动，出厂前未对碘含量进行重点检测。
连日来有关雀巢奶粉碘超标的消息扑朔迷离，先有报道说：在社会舆论的巨大压力下，雀巢公司的态度在逐步转变。雀巢公司向各媒体发布消息称，“正在用碘含量完全符合国家标准的新产品更换全国零售店中所有的‘雀巢金牌成长奶粉3+’产品”。但隔天就有报道迎头戳穿了雀巢的谎言，称“家乐福相关负责人表示，从查出问题起就已经下架的雀巢金牌成长3+奶粉至今还堆放在超市库房里，超市一直在跟雀巢公司交涉，雀巢始终不接受超市的退货，超市也不知道如何处理”。
这雀巢公司还真是够牛的。面对舆论一而再、再而三的追问与批评，雀巢“步步为营”、“毫不退缩”，人们不禁要问：雀巢何来如此强硬的底气？答案是：政府行政机构的“软作为”是雀巢蛮横的制度性根源。
“行政软作为”是一种有表态无行动、有声音无图像的新的行政慵懒症。相对于行政不作为来说，这种“软作为”没有什么把柄，虽然表态很积极，但就是不见具体行动，从本质上讲仍属于行政不作为的一种。
国家相关权威机构早在上周就对婴儿配方乳粉中碘含量问题进行了公开表态，说什么将对“问题奶粉”生产企业进行专项监督检查，如发现问题，将禁止其生产和销售。但是，几天过去了，原来发现的问题不仅没有处理，贻误了战机，而且又传来了新的碘超标事件。
来自政府部门的消息说，雀巢公司知道了检测结果之后，就没“闲着”，早早地跑到国家有关部门“登门诚恳认错”。企业的登门拜访常常隐含着“公关活动”，这早就成为公开的秘密，如果政府的行政机构都沿着等待企业上门“诚恳认错”的模式走下去，雀巢自然可以蛮横到底。
政府的监管机构是维护市场秩序的执法主体，不仅有权利向社会公布产品的检测结果，更有责任对雀巢展开调查和处理。目前某些监管机构的执法水平，对付街头的无证商贩、路边小厂，对外来民工开105张暗拍罚单绰绰有余，但是，要对付像雀巢这样的跨国公司就有难度了。首先不能粗暴执法；其次，贴封条、没收设备这样的传统行动也不能轻易使用，因为老外的维权意识高，搞不妥还要面对行政诉讼。监管部门的执法水平如此，百姓如何不受气。
更主要的一点是，中国对监管部门的监管机制并不健全。比如，连最基本的质询都没有。假如给监管部门施加点压力，容许民意代表，比如消费者协会直接向人大机关提出质询申请，要求政府的市场监管机构就调查处理情况接受质询，那么，情况可能就会大不一样。
(康劲)
