东引西进的政府思路
事实上，河南食品工业之所以能够快速崛起，除了市场作用下各类企业的迅猛发展外，河南省政府加快食品工业发展思路的实施，起到了一个至关重要的作用。
1999年，河南省委、省政府创造性提出了“东引西进”战略，6年后，河南省食品企业已逐渐发挥承东启西的区位优势，充分验证了当时省政府的正确思路。
比如，上海冠生园食品有限公司与河南商丘科迪集团强强联手，开始合资生产速冻食品；上海远鹏公司与许昌长葛一些企业合资，年产20万吨优质面粉专供上海超市；上海联华超市与河南众品食业有限公司强强联合，生产低温熟食制品。
来自统计部门的消息显示，2000年至今，仅豫沪合作签署的食品类技术合作项目就有70多个，总投资80多亿元，其中上海方投资就达50多亿元。河南销往上海的粮油、肉、禽产品、速冻等各类食品逐年增多。
种种迹象表明，东部地区到河南省投资食品企业呈不断增多趋势。截至目前，在河南省不仅省市一级的城市里有许多省外食品企业，县一级城镇里，来自东部沿海省份的投资者也多了起来。河南的整体食品工业实力不断扩大。
东引的同时，河南省“西进”的号角也吹得越来越响。6年来，质优价廉的河南食品在西部销路越来越旺。
2003年6月底，郑州三全股份有限公司斥巨资在宁夏建立清真食品生产基地——宁夏三全股份公司，专门生产“西域食坊”系列清真食品。
同年，河南金星啤酒集团分别在西安、贵州等地建立分公司，今年又在成都建立分公司。金星啤酒在西部的市场占有率和销量均迅速攀升，为金星在国内市场的快速发展奠定了坚实基础。
“西进还有一个好处，就是为河南食品正名。”河南省政府食品办一位工作人员告诉记者，“随着河南食品企业大举‘西进’，各类河南名优食品开始为河南的产品形象‘正名’，来自河南的食品、饮料、面粉、大米、啤酒等在西部地区已逐步受到了当地消费者的认可和喜爱。”
“乘数效应”背后的问题
食品工业发展对农业产业化和其他行业带动所产生的一系列“乘数效应”，推动了河南农业资源优势向经济优势转化，为全省农业增效、农民增收、农村经济繁荣作出了巨大贡献。
“乘数效应”之一是，经过几年努力，已初步建成了豫北优质强筋小麦生产基地，豫中中筋小麦生产基地，豫南弱筋小麦生产基地。
“乘数效应”之二是，优质畜产品生产已成为产业调整和发展的重点及新的经济增长点。截至目前，河南已成为全国重要的畜产品调出省份。全省有50%以上的生猪和60%以上的活牛及牛肉制品畅销全国各地。
在此基础上，河南农业龙头企业共带动600多万农民参与产业化经营，人均增收近2000元。食品工业发展所产生的一系列“乘数效应”，有力地促进了河南由农业大省向经济强省的转变。
然而在这“乘数效应”背后，河南食品工业仍然存在很多的发展问题。特别是与发达国家和地区相比差距仍然较大。
河南省人民政府食品工业办公室主任陈振杰分析认为，食品企业总体规模小，生产集中度尚不够高，结构不够合理。食品市场、食品工业与农业原料基地的产业链尚未真正形成。食品技术水平相对落后，加工技术储备不足。食品质量控制体系不完善、食品安全和环境污染问题较多等，这些都是制约着食品工业的发展。
事实上，这些问题如果不加以解决，很难保证“蚂蚁与大象”的情形不再上演。
以方便面企业为例，有关资料显示，目前，全国市场方便面行业在经过第一个十年的整合后，早已打破了康师傅、统一等品牌一统天下的局面，形成了台资企业、河南企业、河北企业、南方企业四大军团的格局。在四大军团中，河南军团占据全国近30%的市场份额。
但是，细心的人会发现，在超市的货架上，很少能看到河南的方便面。
在商业圈内有一个共识是，在目前的渠道标准下，货架率的高低，直接反映产品结构的优劣。“早在河南方便面企业诞生之初，方便面的中高档市场大多已被康师傅、统一等外资品牌所占据，所以其产品多为低档产品，市场定位指向广大农村，致使产品附加值寥寥。”正龙食品一位人士告诉记者。
业内人士透露，一包方便面赚几厘钱是常有的事，赔钱的可能也不是没有。
据相关人士测算，目前，河南方便面的克销售收入不到8厘，而康师傅、统一、华龙等品牌的克销售收入则在1～2分，差距相当明显。
记者了解到，目前白象方便面高中低三种档次产品的比例为2∶5∶3，每包(80～110克)的销售收入为0.6元。
这已经成为河南方便面业不能承受之痛。
另一方面，河南食品企业的特点是，以中小企业为主，这些企业往往在面对竞争上，没有很强的抗打击能力。尤其是对于一些基础较为薄弱的行业，比如，乳品业虽然发展很迅速，但是却存在发展基础薄弱的问题。
在省外一些乳品进入河南办企业后，就要求河南本土的乳制品加工企业提高自身的素质，不断的发展改进，否则很快会被市场所淘汰。
“河南省的食品企业规模已经发展壮大了，现在关键就是怎么发展壮大的问题了。”吴祖兴这样认为。
“豫字号”任重道远
2004年圣诞前夕，思念公司在南京总统府开张其全国第三家“一江两岸”快餐店，这距上海首家店开业仅一个半月。随后不久，“三全”选址郑州百货大楼的“有知有味”快餐店开门迎宾。
在思念集团董事长李伟看来，进军快餐业为速冻产品开辟了一个新的销售通道。
对于速冻巨头看好中式快餐，有人士分析认为，这几年“思念”、“三全”迅速发展成为全国速冻食品业巨头，但其销售上主要依赖大卖场的单一渠道，随着零售业竞争加剧，卖场把更多费用转嫁给供应商，加上食品原料涨价后，不断攀高的卖场费用更让速冻企业感觉吃力。速冻巨头寻求销售通道突破日趋迫切。
三全食品股份有限公司董事长陈泽民说，目前“三全”每年的面粉和糯米粉用量为4万吨，根据测算，当快餐店数量达到1000家时，所消化的原材料将相当于新增加一个“三全”的消耗量，这等于再造了一个“三全”。
河南省商业行业副会长何宏剑分析说，河南食品生产企业进军中式快餐，本身是一个创新，目前国内外资本在中式快餐竞争中处于同一起跑线，但河南企业在中餐上有很多优势，河南中式快餐通过连锁经营的方式走向全国，等于给河南产品增加一条腿；河南在过去形成肉品基地、速冻基地等的基础上，再造一个新产业——速食品基地也不是不可能的事。
事实上，速冻行业的发展，只是河南食品工业产业链条向纵深扩展，向更高目标迈进的一个缩影。
据了解，河南将以现有龙头企业为依托，积极发展壮大畜禽制品业、面粉及面制品业、果汁加工业和调味品业4个优势食品产业，使河南成为全国名副其实的最大的肉制品加工基地、面粉生产基地、方便面生产基地、速冻食品生产基地以及重要的系列调味品生产基地。
对于传统农业而言，全省将以实施小麦综合利用、肉禽及乳制品加工、果品深加工三大标志性工程为主体，大力发展资源的精深加工，积极发展绿色食品，努力促进食品工业上规模、创名牌、增效益，进而把食品工业培育为优势更加明显的支柱产业。
目前，河南省制定了食品工业的中期规划：到2007年，全省销售收入超亿元的食品企业达到100家，超10亿元的达到10家。
根据河南省的有关思路，到2010年，全省城镇居民食品工业化程度达到50%以上时，城镇居民餐桌上的一半食品将来自食品加工企业。
