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生命代价能否换来食品安全

时间:2004/12/14 11:57:20 来源:甘肃经济日报
    层出不穷的食品中毒事件令老百姓痛恨不已,同时也引起党中央、国务院的高度重视,特别是今年4月安徽阜阳劣质奶粉导致100多名儿童身体发生病变、10多名儿童死亡的事件发生以来,国务院领导先后18次批示,要求打击制售假冒劣质食品等违法犯罪活动,并将其作为整顿和规范市场经济秩序的重点。期间,我省有关部门迅速及时地展开了整顿和检查工作,得到了国务院督查工作组的充分肯定。 但是,食品安全问题绝不仅仅是工商、质监、卫生及公安等部门的事情,要让老百姓吃得放心,不仅要实施有关食品安全监管、预警信息发布等方面的制度,更需要动员全社会的力量,建立健全食品安全信用体系,从食品的原料采购、生产、加工、销售等各个环节遏制问题食品滋生,确保人民饮食安全。A现象篇 还有什么东西敢放心吃? 前不久,“12315”接到群众举报称,兰州市城关区小南城巷有一非法加工销售海鲜制品窝点,工商部门赶赴现场调查发现,这个加工点既无健康证,也无《卫生许可证》,但其加工的商品却堂而皇之的登上了市内各大超市的柜台。 相隔没有几日,兰州市工商局又在西固区捣毁了一处私自加工腊肉的窝点,该加工点挂着“四川腊肉店”的牌子,将劣质腊肉销往西固区各酒店。 记者在采访中发现,很多中小学校门口小零食的卫生状况更令人堪忧。许多食品的包装袋上生产日期、保质期等要么模糊不清,要么干脆没有。据兰州市质监局城关分局工作人员介绍,今年6月,他们曾捣毁一家饮料加工厂,这家工厂生产的“美味”果汁,有水蜜桃 、 鲜橙等口味,一袋5角钱,全部销往中小学校门口摊点。这些饮品的制作过程极其简单,就是将水过滤后加入适量的甜蜜素、香精和防腐剂,成本实际不超过2毛钱。 食品安全已经危及到人民群众的生命安全,接二连三发生的食物中毒事件令人胆战心惊,仅8月份,兰州市就发生数起食物中毒事件: 8月18日,一对新人在榆中县一家宾馆举办宴席时,现场出现严重的食物中毒现象,导致6人严重中毒,12人轻度中毒。 8月15日,发生在兰州市“千千粗粮王”餐馆的中毒事件,导致7人中毒。 8月16日,该餐馆再次发生中毒事件,导致8人中毒。据统计,两次中毒人数达68人之多。 …… 据工商部门对流通领域食品质量抽查结果表明,在食品加工领域,使用有毒有害物质加工食品的现象仍然存在,特别是在干杂货以及水产品中尤为突出;超量使用食品添加剂的现象仍然比较严重,其中豆制品尤为突出;一些食品,特别是乳制品营养指标和水份含量达不到要求。 来自有关部门的统计显示,每年我国消费者因食物残留农药和化学添加剂中毒的人数超过10万人。大米、蔬菜、鸡、鸭、鱼、猪肉、豆奶、肉松、火腿、卤制品等几乎能吃的东西都被列入“有毒食品”的黑名单,消费者怀疑今后还有什么食品可以放心地吃。 去年,国家消协对我国消费环境做了全国性调查,结果发现,食品安全已成为消费者反映最突出、被列入最难解决的问题之一。 问题食品导致消费心态异变 当一类食品为大多数消费者所青睐的同时,危险也就悄悄来到了我们身边,这是一种很无奈的现实。一个地方的毒奶粉被曝光,各地一突击检查,却发现成批的毒奶粉正在等待消费者;一个地方毒酒致命案爆发,大批同样的毒酒就会被揪出来。而这样的“拉网式”清查可以说从来都没间断过,这从逻辑上证明了一个令人不安的现实:当我们正在忙于处理一个毒源的时候,下一个毒源正在酝酿。 更让记者颇感意外的是,有关方面发布食品抽检报告的时候,对合格率达到80%的产品,人们都会抱以安慰的认可。这是一种什么心态?八成的安全系数就能让“上帝”满意?只能说在不安全食物阴影下人们生活的苟且状况。 一位姓刘的先生在接受记者采访时颇显无奈。他说,他的老家在甘肃天水,从来兰州的那一天起,生活中吃的面、油等都是从老家运来的。“那些东西吃起来放心,虽然每次我都要搭上10元的运费,这种情况已经持续有10年了。过年过节,我也会给兰州的朋友送上些家乡的‘绿色食品’,他们喜欢这些胜过鱼翅燕窝。” 从刘先生的衣冠谈吐来看,完全不像是买不起米、面才从老家带的。这一份对绿色无污染食物的向往必是许多人内心的一种极其渴盼又颇为无奈的情愫。在接下来的采访中,记者发现有着这种习惯的人不在少数。 事实上,食品安全事故已经不是袭击个别生活质量比较差的人群,也不是非常的个案,它的威胁是全方位的,没有间断的,涉及每一个真实地生活着的人。因为每个人每天必须吃东西,这是无法超越的现实。 业内人士指出:人们应该认识到,社会管理和社会信用是一个子系统。食品不安全折射的是社会整体生活的一个方面,没有任何理由孤立地看待食品安全事故。而消除人们的恐惧感,重建人们对食品安全的信心,只能在社会管理和社会信用的大气候下实现。食品安全只是我们社会进步的宏伟目标中,最贴近底线的,逼着我们马上交卷的一部分,它只能与我们的整个生活品质共同提高。B:措施篇 食品不安全与执法不力有关

  有关部门新近完成的一项有关食品安全的调查显示,今年以来,频发的食品安全事件引起了公众的广泛关注。

  对于“您认为造成目前食品安全问题频出的根本原因是什么?”这一多选问题,大多数人选择了“不法食品生产企业和个人利欲熏心”,该选项的获选率达到87%。同时,相当多的受访公众认为“对失信企业和个人的惩戒力度不够”也是主要原因之一,有68%的人选择了这一项。

  政府职能部门在食品安全问题上的“失位”同样引起了公众的强烈关注。认为“各监管部门责任不明晰,互相推托”的,达到了72%;“各执法部门之间缺乏配合,信息不沟通”以及“对相关执法部门人员不作为的惩戒力度不够”,分别被64%和65%的公众认为是食品安全问题频出的根本原因。

  大量的受访者还提到了“民以食为天”这句话,他们希望,自己对食品安全的忧虑,不是“杞人忧天”。 记者在采访时了解到,根据吴仪副总理、国家工商总局王众孚局长、省委苏荣书记、陆浩省长、孙小系副省长等领导的讲话精神和国务院八部委联合印发的《2004年全国食品放心工程实施方案》,省质监局和省工商局在今年5月份就制定了全省食品安全专项整治和队伍作风整顿实施方案。 据了解,省工商局的工作方案特别要求,要严格执行责任追究制,哪个部门哪个环节发生问题,要追究有关领导和直接责任人的责任,构成失职渎职罪的,依法移交当地司法机关追究其刑事责任。 同时强调,队伍作风整顿的重点是,整治执法腐败、以权谋私;整治乱收费、乱罚款;整治不依法行政,有法不依,执法不严,徇私枉法,粗暴管理,野蛮执法,耍威风、搞特权和执法争利、越权执法、执法扰民、刁难群众等行为;整治失职渎职,有令不行,有禁不止,上有政策,下有对策,疏于管理,推诿扯皮的不负责任的行为。 联合出击专项整治才能有效 今年9月份,省政府主持召开了首次食品安全联席会议。会议决定,建立全省食品安全联席会议制度,联席会议由省政府领导、省食品药品监管局、省整规办、质量技监局、卫生厅、公安厅、商务厅、农牧厅、教育厅、工商局、出入境检验检疫局、粮食局等单位组成,并根据工作需要,临时吸收相关部门参加。在这次会上,省长助理陈有安提出,要加强协调、突出重点,使集中整治和日常监管并举;加强组织领导,完善联席会议制度。 省人大教科文委员会副主任叶绍裘也表示,省人大将进一步加强对食品监管工作的调研,适时制定食品安全监管方面的地方性法规,为食品安全工作提供法律保障。 在此大环境下,省食品药品监管局、工商、商务、质检、卫生和农牧等部门积极配合,抓住重点品种和薄弱环节,开展集中整治。为了及时查堵外省非法制售的不合格食品流入我省,各部门迅速组织人力,对全省各食品批发市场、超市和经营门店进行了拉网式清查。把“粮、肉、蔬菜、水果、豆制品及水产品”等7个品种列为我省2004年食品安全专项整治重点,贯穿在食品种植、生产加工、批发零售和使用消费4个环节之中。据不完全统计,全省共出动执法人员4.5万人次,检查经营门店72579户,查处无证经营1527户,捣毁制假窝点77个,销毁脏油3.05万公斤,劣质奶粉7.8万公斤,处理存在不安全食品案件873件,缴罚没款89.51万元,查处假冒伪劣食品总价值270万余元;针对全省食品安全方面存在的突出问题,先后又组织开展了粮油、收购、陈化粮、牛肉拉面、水产品、白酒、肉类、儿童食品、液体饮品、学校食堂、早夜市等食品市场的多次整治活动。 C:思考篇要时刻绷紧安全整治这根弦 2004年12月7日上午,杨志明副省长专程来到省食品药品监督管理局现场办公。“今后的担子依然很重,作为西部内陆欠发达地区的食品药品监管部门,既有加强依法监管的责任,又有将监管寓于服务之中的责任。”杨志明副省长郑重指出,在任何时候、任何情况下都要绷紧食品安全生产这根弦,通过扎实有效的工作和强有力的措施,迅速扭转当前食品安全生产的被动局面,坚决遏制食品安全事故的发生。 有关人士把目光凑向了省外一些好的措施,譬如,广东省已经初步建立并实施食品安全预警信息发布制度。

  观察人士认为,实施食品安全预警信息发布制度,对于行政执法部门履行职责能起到督促作用。发布食品安全预警信息的前提是对于食品安全状况的了解,对于食品安全隐患的把握。这就要求行政执法人员在工作上一丝不苟、全身心投入,以便及时洞察有关食品安全方面的蛛丝马迹。

  实施食品安全预警信息发布制度,还有利于进行责任调查。一个地方发生食品安全事故后,对于行政执法人员的责任追查往往耗时费力。而建立预警信息发布制度后,再发生食品安全事故,应由哪个部门负责、具体是哪几位执法人员失职就都一清二楚。由于责任分担一目了然,因而这种制度的实施也给行政执法人员以相当大的压力,而一定压力的施加对于保证食品安全是非常必要的。

  业内人士认为,许多食品安全事故之所以造成那么大的损失,在一定程度上就与原先那种重事后惩处、轻事前防范的工作方式有关。事后惩处尽管使违法犯罪者锒铛入狱,也可能使渎职的执法人员付出代价,而行政执法工作立足于积极履责前提下的事前先预警,就能将工作做到前头,就能“挽狂澜于未起之时”,从而将人民群众损失降至最低。 安全信用体系将是治本之策

  问题食品单依靠打击是不够的,要从根本上消除隐患必须从食品的原料提供、生产、销售等各个环节遏制问题的发生。从这种意义上讲,食品安全信用体系建设是保证食品安全的治本之策。截至今年9月底,全国已有16个省(区、市)全面启动了食品安全信用体系建设试点工作,其中除黑龙江在全省推动这项工作外,有33个市(区、县)为省级试点城市,粮油、肉类和儿童食品行业109家成为首批试点企业,此外有部分省市把调味品、乳制品和饮水行业列为省级试点行业。 国家标准委、发改委、农业部等九个部门近日联合出台了食品国家标准的制修订计划,将对现有食品行业的国家标准体系进行调整。保障食品安全成为新体系的首要目标。

  根据最新公布的《全国食品标准2004-2005年发展计划》,现行加工食品的国家标准、行业标准都将在两年内进行彻底整顿,合并部分标准,一些过时的标准将被淘汰。

  根据《计划》,今后将在标准中明确列出所有禁止添加物质的名单,检测食品的质量时,将首先检测产品中可能含有的有害物质。 有关人士指出,目前食品添加剂已经成为食品安全的最大威胁。我国即将建立的食品国家标准新体系,将近几年被违法使用的添加剂详细列出,并根据这些物质完善检测程序国家标准。

  同时,国家相关部门已经投入资金,对已有的添加剂进行危险性评估,根据结果调整目前食品添加剂的使用限量。在检测手段上,我国也将采用国际先进的检验技术和标准,从而能够在最快时间内检测出食品中是否含有有害物质。

  正如省食品药品监督管理局副局长王海燕所说,食品安全监管工作任重道远,需要深入研究监管规律,完善监管体系和政策法规,加强各相关部门的协作配合,落实地方政府的责任,整合食品安全监管资源,不断完善食品安全信用体系建设,才能从根本上改变目前的现状。


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