广东约有87%的五类食品加工生产企业未通过QS认证，食品企业质量安全保障能力差、使用非食用物质加工食品和滥用食品添加剂成为制约广东食品质量安全的三大“软肋”
时报记者 吴伟玮
“食在广州”不仅道出了广东聚集了全国各地的美食，同时也道出了广东生产的食品在全国市场上有着十分重要的地位。但日前广东省质量技术监督局副局长任小铁在接受媒体采访时说：“全省约有87%的五类食品加工生产企业未通过QS认证，缺乏必备的生产条件，尽管其产量不足全省食品总产量的10%，但由于企业数量太多，很容易出安全问题。”他还指出，当前，食品生产加工企业质量安全保障能力差、使用非食用物质加工食品和滥用食品添加剂行为已经成为制约广东食品质量安全的“软肋”。
八成食品企业未过QS
在接受广州媒体记者采访时任小铁认为，近一时期以来广东连续发生一系列劣质食品导致人身重大安全事故乃至死亡事件，暴露出广东省食品生产和安全监管的薄弱环节，也充分说明部分地区食品质量问题突出，直接威胁着人民群众的生命安全。
任小铁指出，目前广东省的食品生产加工企业质量安全的保障能力普遍较差。虽然按照国家的要求在全省范围内实施了米、面、酱油、醋、食用油等五类食品质量安全（QS认证）市场准入制度，但是全省获证企业占企业总数的13.1%，也就是说如果按严格按照国家的规定，全省有超过八成的食品生产企业在违规生产，他们所生产的产品根本不能在市场上流通。
虽然通过认证的少数企业的产量约占总产量的90%以上，但是那些不具备必备生产条件的87%的企业分布较广，安全隐患较为突出。其中，大多数企业仍采用传统工艺、普遍存在卫生环境差、生产过程无监控手段，无标准生产现象普遍存在，大多数的产品没有检验就出厂销售，根本无法保证食品质量。
监管资源短缺成“硬伤”
为何食品行业问题多多？据了解，监管资源的短缺是造成食品安全监管的一个“硬伤”。据介绍，全省现有工业生产企业40万家，但整个质监系统仅有6000人，稽查执法人员只有800多人。尤其是县区局的质量管理科股平均只有2到3人，执法检查的现状使他们疲于奔命。
据了解，按照有关规定，对一般食品企业来讲，起码要具备卫生部门核发的卫生许可证和工商部门核发营业执照后才能生产，有关食品企业还需要质监部门QS认证后才能生产销售。然而，由于目前实行卫生前置审批制度，食品企业只有取得卫生许可证才能领取营业执照，两证齐备才有资格申请QS认证。据省质监局对全省19187家食品生产加工企业普查结果证实，证（卫生许可证）照（营业执照）齐全的10821家，占56.4%，证照不全或无证无照的8366家，占总数的43.6%，反映出食品生产企业应领证而没有领的现象相当普遍，有关职能部门存在监管不到位的问题。
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“民以食为天”，但近几年的食品市场，带给消费者太多的担心。万般无奈之下，已有消费者喊出了“食以安全为天”的口号。
9个部门抓食品安全
目前，与食品安全有关的部门多达9个：卫生、工商、农业、食品药品监督管理、粮食、商务、出入境检验检疫、教育、质监。
应该说，这些部门为控制各类大型食品污染及食物中毒事故的发生、净化食品市场还是付出了大量心血，也取得了很大成绩。但是，老百姓依然感觉吃得不放心。其实，政府部门同样提心吊胆。卫生厅负责人说：“每到重大节假日，在外聚餐的人特别多，我就睡不着觉——生怕哪家酒店出集体中毒事故。”
食品安全
难监管
食品安全问题频发，首先是因为少数人受利益驱动，生产、销售问题食品。
其次，食品安全工作涉及多种源头、生产加工、流通、消费等诸多环节，链条长、范围广，监管难度大。
第三，食品消费场所硬件条件缺乏。据去年对某省6467所中小学校进行食品卫生监督检查，有4462所学校食堂基本不具备提供饮食就餐的条件。
第四，部分食品标准存在争议，为有毒食品开了方便之门。如一些毒面粉，就是过量添加面粉增白剂造成的。按国家标准，每公斤面粉中面粉增白剂含量不得超过0.06克，但有的专家认为面粉中根本不能添加面粉增白剂。
食品监管
队伍不足
食品领域存在诸多问题，而政府监管方面也存在不少制约因素，并不能完全监管到位。
法律法规不配套，是食品安全执法的首要障碍。
部门职能交叉、职责不清则削弱了执法的力度。对于一些效益好的食品企业，多个监管部门重复管理，增加了企业负担；而对群众反映的食品安全难点问题，很多部门又互相推诿。
此外，部分场所执法受行政干预过多。一些地方对开发区、旅游区等特殊场所出台“保护”政策，限制执法人员执法。
监管队伍严重不足、经费短缺也是执法不能完全到位的重要原因。
