国家发改委发出通知，规定化肥企业生产的各种化肥出厂价，一律以4月20日的实际价格为最高限价。4、5月份，化肥价格确实有所回落，但从6月开始便突破限价，一路飙升。以尿素为例，4月份的出厂价为1450元／吨左右，到了7月份，多数涨到了1750元／吨，广东、黑龙江等地甚至超过了2000元／吨。
化肥限价被市场捅破了！7月中旬，国家发改委等4部委又联合发出通知；明令适当调整化肥价格监管措施，取消以4月20日实际出厂价格为上限的规定。对化肥批发零售价格，仍实行进销差率、批零差率或最高限价形式管理。
根据这个政策，有的地区规定了新的‘最高限价‘。比如苏州把尿素的限价调到1800元／吨，接近市场价格，农民能够承受，又能缓解企业亏损和市场资源紧缺的矛盾。广东省也开始实行政府指导价，化肥进销、批零环节的差率水平适当扩大。
同时，为从根本上抑制肥价上涨，国家发改委已决定对豫、皖、鲁、晋、陕5个煤炭主产省电煤销售实行临时性价格干预措施。
看来；化肥限价风波就要平息了。但我们不能不思考：对市场中出现的种种问题该怎样解决？是继续用计划经济的手段，还是采取市场经济的办法？
如此‘支农＇不行了
应当说，化肥限价的初衷没有错：为了支农，减轻农民负担。
今年初，中央3年内逐步减免农业税的承诺，让全国农民着实高兴了一阵子。但没过多久，就出现了化肥价格飞涨；舆论认为，减免农业税的收益被化肥价格的上涨抵消了。这触动了政府支农的神经。于是，便有了化肥‘限价令‘。
以‘限价令‘调控和管理市场的方法，计划经济时代采取过。其实那时这种方法就不很奏效，在市场经济下就更不行了。货源越限越紧，价格越限越高，市场越限越乱。厂家、经销商、农民都不满意，只有少数投机者‘偷着乐‘。
限价为何造成如此结果？原因有三：
一是不合理。生产化肥的原料煤价格和运输价格不限，零售商也限不住，牺牲的只有生产厂家和正规流通企业。
二是不合乎市场经济规律。市场经济是供求经济，不尊重自然形成的价格，硬要靠行政命令进行限制，只能适得其反。这次限价，跟得越严的地方涨幅越大，化肥供应越紧张；控制不太紧的角落肥价反而较低，供应也相对充足。
三是方法不合适。国家支农主要靠政策拉动，而非具体的干预，更不能搞片面的干预。比如，为保证化肥供应，可以实施扶持、发展化肥工业的政策。这些年一直实行的优惠电价、碳铵免征增值税、尿素减半征收增值税、出口退税等政策，对市场低谷时的化肥企业起到了‘保命’作用；形势好时，又收到了‘蓄水养鱼‘的功效。现在，化肥价高货紧，正说明市场还有缺口，对化肥工业更应实行扶持政策，而不应当采取卡个民的办法。化肥企业被卡得没了‘油‘，化肥市场紧张态势就永远不能彻底缓解，最后吃亏的还是农民。
化肥市场能放开吗？
化肥市场事关国计民生，谁都不敢轻言放开。然而，当我们一再遭到市场惩罚的时候，就不得不考虑：化肥市场是否该放开了？
不可否认，化肥涨价后，确实抵消了农民减免农业税后的部分收益，但总体收益还是提高了。不然的话，化肥价格就不可能持续走高。
四川省农调队最近对16个县、400个农户和部分农场的调查表明：上半年，主要农产品生产成本大幅增加，但农产品价格的上涨更明显。小麦每亩成本增加8.59元，纯收益增加101元；生猪每桂成本增加38元，纯收益增加40元。江西省的数据也表明，去年稻谷收购价仅0．8元／千克，农民多数只种一季稻；今年稻谷14元／千克，不用号召，80％～90％的农民都种上了双季稻。
这就是肥价不落反涨，市场供求继续趋旺的主因所在。这已提示我们，化肥价格到了该放开的时候了。
有人担心没人管后市场会‘乱套‘。其实，人为地去管，不一定能管得住；靠市场调节，可能反倒管好了。最有说服力的是粮食，过去全由国家控制，花了不少冤枉钱，群众没有得到多少实惠。可在放开后，不仅没出任何乱子，粮食的供应、价格等，都比国家管时好得多。
从这个角度看，发改委等4部门取消以4月20日出厂价为最高限价的通知，也许是一个信号：对化肥市场，国家将进一步‘松绑‘。
政府该如何调控化肥市场？
化肥市场如果放开，政府对市场还有没有调控的职能？有。市场上商品的交易是市场行为，政府不得干涉。但当这些交易违法，或危及国家和社会安全稳定时，政府是必须调控。但这些调控必须符合市场规律。
今年肥价上涨，主要是中央重视农业的结果。要抑制肥价暴涨，政府也应当首先动用政治和政策的杠杆，重视发展化肥工业，制定向化肥工业倾斜的政策。化肥工业发展了，生产的化肥多了，肥价必然会下降。再就是可以考虑由国家拿出部分资金，对农民或农产品进行适度补贴。
‘限价今‘只出厂价或农资公司的差价，客观上就是企业让利给农民。这种利益上的强行划转造成交易上的不公平，必然为投机者创造机会。于是，沉寂多年的‘条子肥‘又出现了。
同时，在‘限价令‘下，企业‘变通‘的方法五花八门，限价自然名存实亡。
这次化肥限价的教训告诉我们，宏观调控只能依靠经济杠杆，发挥市场‘无形的手‘的作用。这样的调控才能事半功倍。
