市场经济是公平竞争的经济，强调的是买卖双方的平等与交易的公平合理。现在人们却脱离了进酒店消费不自带酒水的习俗，开始提出自带酒水，并对酒店擅自收取的所谓“开瓶费”提出质疑，这本身就是市场经济规律在发挥作用，它已经为那些不规范的餐饮业经营者敲响了警钟。
让消费者了解权利
“其实，对于酒店是否可以立个牌子，声明谢绝消费者自带酒水，有关法律都有明确规定。我们这样做的目的就是要让消费者进一步了解自己的权利。过去应该说很多消费者对这项权利了解得很少，或者说根本就不知道。”辽阳市消费者权益保护委员会副会长黄恩辉说。
在我省，辽阳市是第一个由几个部门联合出台《关于严禁向消费者收取酒水“开瓶费”、“服务费”的通告》的城市，因此也就率先对酒店是否可以谢绝消费者自带酒水，以及对于自带酒水的消费者能否收取“开瓶费”的争论给出了明确的说法。
这份由辽阳市消费者权益保护委员会、辽阳市物价局、辽阳市工商行政管理局、辽阳市职工物价计量质量监督总站联合下发的通告内容不长，主要有四条：
其一是凡在辽阳市辖区从事餐饮、娱乐服务经营的，必须将酒水价格一并与商品和服务价格按《中华人民共和国价格法》的规定实行明码标价。
其二是经营者不得采取店堂告示、格式合同、口头告知等方式拒绝消费者自带酒水（含饮料）。
其三是对自带酒水的消费行为，经营者不得强行以加收“开瓶费”等名目，强行向消费者收取任何费用。
其四是对向消费者收取酒水“开瓶费”、“服务费”的行为，消费者有权拒绝并向当地物价、工商部门举报、投诉。物价、工商部门将定期或随时对餐饮、娱乐服务业开展检查，对违反本通告的经营者，将按照有关规定予以处理。
从辽阳消委会投诉受理情况来看，“开瓶费”的问题是在近年来才热起来的，主要是在2002年国家旅游局发布了《中国旅游饭店行业规范》之后，在这一规范当中的第二十九条规定：“饭店可以谢绝客人自带酒水和食品进入餐厅、酒吧、舞厅等场所享用，但应当将谢绝的告示设置于有关场所的显著位置。”
这一规范发布之初即在国内引起很大反响，中消协有关负责人曾专门就这一条款的合法性提出质疑。
在那以后，辽阳市的消费者关于此类问题的投诉开始多起来。一位消费者的话很有代表性：“作为酒店，把‘谢绝’的字样摆在了大堂的醒目位置，让人怎么看怎么不舒服，这分明是一种对顾客权益的挑衅。”
“你知道，到我们这里投诉的大都是不很在乎钱的多少，但是强调‘要一个说法’的消费者。还有相当多的消费者遇到被收了‘开瓶费’的事，也就忍忍过去了，对自己的权益并不十分清楚。”黄恩辉说。
今年“3·15”前，十分热心维护消费者权益的辽阳市职工物价计量质量监督总站的负责同志，专门找到了辽阳市消委会，提出共同研究制定一个文件，把这一热点问题所涉及的消费者权益告诉大家。此举也得到了辽阳市物价局、辽阳市工商行政管理局的大力支持与协助。他们深入研究了国家有关文件规定，用十分简单明了文字，把这项过去消费者了解很少或者认识十分模糊的权益明确地说出来。
“谢绝自带”见仁见智
记者在沈阳市随机走访，即使在同一条街上相邻的两家酒店，对是否允许顾客自带酒水也有不同的态度。其中一家在酒店大堂正对门的立柱上贴有“拒绝自带酒水”的红色条幅，而另一家则表示可以商量，但是他们声明，对于自带酒水的顾客，酒店将不给予像赠送、打折等优惠。
在发布了《关于严禁向消费者收取酒水“开瓶费”、“服务费”的通告》的辽阳市，情况也不完全相同。
普通消费者表示了极大欢迎，黄恩辉在《通告》刚发布那一阵子，经常能够听到这样的声音：“消委会这件事抓得好，要不然酒店的酒水价钱也太不合理了。”
酒店一方面反应就较为冷淡，黄恩辉认为这也可以理解，毕竟《通告》触及了一些经营者的自身利益。不过发布之初，也确有的酒店到消委会领取有关文件，并且主动将此前酒店张挂的“谢绝”标示牌取下。现在辽阳大多数酒店里都看不到了“谢绝顾客自带酒水”的公告牌。而且《通告》发布有一个多月时间了，此前较热的“开瓶费”类投诉一下子冷起来，至今没有发生一起。
目前我省对于酒店是否可以谢绝消费者自带酒水尚没有明确的说法。
省工商局消费者权益保护处处长安珂说：“《中华人民共和国消费者权益保护法》是一部大法，不可能规定得那么细，所以应该说从法律条文上说，‘谢绝自带酒水’法律上没有禁止。从另一方面说，虽然《中国旅游饭店行业规范》是一个行业规范，没有法律效力，但是从情理上讲，如果消费者到酒店可以自带酒水了，那么其他东西可不可以带呢？如果都可以带了，那酒店是不是自身的经营性质也发生了改变呢？因为酒店毕竟不是公共场所，而是靠提供某种服务来赢利的单位。”省消协投诉监督部主任刘宏说：“消协的出发点当然是维护消费者的权益，我们对待这个问题的依据是《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十四条，即‘经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式做出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任’。也就是说‘谢绝自带酒水’法律虽然没有禁止，但是酒店以店堂告示的形式拒绝自带酒水同样也不符合法律规定。”
自带酒水应对暴利
省旅游协会负责人在接受记者采访时提到一件很重要的事情，那就是人们到酒店消费不自带酒水是多年来形成的一个习惯或者说习俗，因此就《中国旅游饭店行业规范》的规定而言，其中的酒店可以谢绝消费者自带酒水只是一个行业的内部规范，是把这一习俗确定为行业内的一个自我约束的条款，当然也不具有法律效力。他说：“生活中也确实如此，人们很少为了到酒店去吃顿饭，还专门先去准备酒水带到酒店去消费。”
