发生在安徽省阜阳市的假劣婴幼儿奶粉坑害儿童事件，引起全国关注。尤其令人震惊的是，在阜阳市市场上发现的４５种不合格产品中，有２１个品牌标注着黑龙江省１８个生产企业的名称。突如其来的打击使黑龙江乳品在全国市场上的信誉骤降，“奶业王国”笼罩在一片阴云之中。
黑龙江省是全国乳业大省，目前奶牛存栏１１０多万头、日产鲜奶８０００吨左右、鲜奶日加工能力达９２８０吨、乳制品年产量达３２万吨，以上几个关键性指标均居全国首位。
近５年来，黑龙江省奶牛饲养发展迅猛，存栏奶牛每年都有１０～１５万头的增长量。２００２年，黑龙江省启动“奶业振兴计划”，提出全力打造中国“奶业王国”的宏伟目标。
在奶源基地的吸引和拉动下，目前已有１０多家国内外知名的大型乳品企业来到黑龙江省安家落户，迅速提升了黑龙江乳业的档次和水平。与此同时，省内乳品加工业也迅速崛起，目前全省共有乳制品加工企业６０余家，其中包括完达山、龙丹、红星等知名企业，在国家公布的乳品行业８个“中国名牌”中，黑龙江省的“完达山”、“龙丹”、“金星”占据了３个席位，包括它们在内的一批品牌为国家免检产品。
奶业的发展拉动了黑龙江农民增收。据统计，２００３年全省农村人均收入的三分之一来自畜牧业，而畜牧业人均收入的三分之一来自奶牛饲养业。《黑龙江省畜牧业发展规划》提出，至２００５年末，全省奶牛存栏预计达到１４５万头，鲜奶产量达到４３０万吨，农民人均牧业纯收入达到６５０元。
正是基于上述的背景，阜阳奶粉事件对正在发展壮大中的黑龙江奶业带来的影响是巨大的。记者在省内的一些乳品企业采访时了解到，事件发生后几乎所有的黑龙江奶粉品牌在全国市场的销售都受到不同程度的影响，特别是一些国内知名品牌也未能幸免，而那些中小企业的处境就更加艰难。
黑龙江乳业打响声誉保卫战
２１个品牌、１８个生产企业上了阜阳的“黑名单”，乳业大省黑龙江如同当头挨了一闷棍，如此打击非同小可。回过神来的黑龙江迅速采取行动，打响了龙江乳业的声誉保卫战。
４月２２日，黑龙江省人民政府召开了有省食品药品监管局、卫生厅、质量技术监督局、工商局参加的协调会议，部署在全省范围内开展假劣婴幼儿奶粉的专项整治行动和全面核查。省政府要求四部门组成联合调查组，对有问题的企业和产品进行逐个排查、核实，一经查实，严肃处理。
当日，黑龙江省工商局开始对全省的乳制品企业所生产的乳制品进行集中检查，首先对“黑名单”上的企业和产品逐一核对，逐一落实。省工商局要求把全省的乳制品生产企业及其产品抽检作为第二季度重点工作，通过新闻媒体跟踪报道有关情况。２５日，省工商部门对哈尔滨市部分大型超市和食品综合批发市场的乳类商品进行突击检查，检查中发现哈市乳品市场总体状况良好，在抽查的几个大型批发市场未发现阜阳“黑名单”上的企业和产品。
从４月２３日起，黑龙江省质监系统出动执法人员８００多人次，对全省奶粉企业开展统一监督检查。经过全省质量技术监督部门的初步核查和检测机构检测，全省未发现有生产劣质奶粉的企业。
４月３０日，省质量技术监督局正式召开新闻通报会，宣布黑龙江省奶粉特别是婴幼儿奶粉质量稳定、信誉可靠、营养成分达标，可以放心消费。质监部门初步查清了“黑名单”上的１４家企业。其中根本不存在的企业３家；从未生产过“黑名单”上产品的厂家４家；现有产品抽样检验中蛋白质等主要指标合格的企业６家；后来被阜阳市从黑名单中划掉的企业１家。另外４家企业正在进一步核查中。
省质监局新闻发言人表示，将在５月中旬向社会发布对全省奶粉企业生产的产品质量进行统检的详细结果，进一步澄清事实真相。
专家：“是坏事，也是好事”
就近来备受关注的阜阳奶粉事件，国家乳业工程技术研究中心主任、黑龙江乳业集团董事长王心祥日前接受了记者采访。
记者：这次事件对乳品行业带来了怎样的冲击和影响？
王心祥：影响很大。有负面的，也有积极的。从负面的说，造成了消费者的恐慌，他们对所有的乳品品牌产生了怀疑，严重影响了中国乳品行业的整体形象，对发展中的中国乳业是个重创。
从积极的意义说，这次事件的发生是迟早的事。披露的越早，损失越小，危害越轻。通过这个事件，促使政府管理部门对乳品市场进行一次彻底的清查，优化了竞争环境，从而为名优企业提供了更广阔的发展空间；同时净化了市场，为消费者提供放心、满意的乳品。从整体看，有利于中国乳业的健康良性发展。
记者：应当从这次事件中吸取什么样的教训？
王心祥：毫无疑问，教训是深刻的。１３名婴儿夭折了，还有已经查明的不同程度的受害者１００多名，我们付出的代价太大了。发生这样的事情，是管理者的失职，说明我们的监管环节出现了严重漏洞，必须尽快加以修补，这件事情刻不容缓。
记者：消费者应当从中注意什么？
王心祥：现阶段，市场鱼龙混杂是不可回避的现实。广大消费者应当树立安全消费意识和自我保护意识，选择正规的销售渠道和国家推荐的名优产品。
应当说，知名大企业的产品是值得信赖的。比如在黑龙江乳业集团，企业员工生了孩子都可以免费得到本企业生产的４０袋“龙丹”奶粉的慰问品。我们的孩子就是喝着“龙丹”奶粉长大的。
记者：乳品行业下一步将采取怎样的对策？
王心祥：企业加强自律，政府加强监管，二者结合定能推动中国乳业进入一个新的发展时期。乳品与百姓的生活密切相关，乳品行业也被誉为“朝阳产业”。我相信通过查处阜阳奶粉事件，一定会给这个产业的发展带来一个良好的开端。
乳业“李鬼”为何层出不穷？
阜阳奶粉事件为中国乳业敲响了一记警钟。在随后进行的大清查运动中，各地又陆续发现一些不合格奶粉伤害儿童的事件。国家工商部门截至４月末的统计数字说，全国共查处劣质奶粉１２７．３８吨。
业内人士透露，劣质奶粉充斥市场的现象由来已久。“李鬼”屡禁不绝固然令人痛恨，但关键原因在于我们的市场监管不到位。
监管部门越多反而空白越多。乳制品市场涉及到工商、质监、食品监督等多个部门，有权“打假”的机构很多。据了解，工商部门和质监部门还为此做了一个“画地为牢”式的分工：工商部门管商场等流通领域，质监部门管生产环节。结果是，分工越明确越扯皮，弄权的人多、干事的人少，监管环节越来越复杂，“盲区”越来越多。
“地方保护”成了假劣的保护伞。很多地方出于治理“三乱”、优化环境的目的，出台了一些限制执法的禁令。如有的地方对行政执法机关检查企业的生产经营行为做出了种种限制，客观上使执法部门无法发现市场主体的违法经营行为，对那些不法企业的不法行为起到了保护伞的作用。
低廉的违法成本助长了不法经营者的投机心理。一直以来，我们对制假贩假者的处罚偏轻，缺少震慑作用。“高高举起、轻轻放下、以罚为主”的办法，使制假者付出的风险成本很小。而正是这种无关痛痒的“打击”行为，把造假者培养成了一些管理者的“活期储蓄”，遭殃的只是消费者。
与此不相称的是过高的打假成本。比如对于执法部门，谁执法次数多，意味着谁付出的鉴定费用就越高，致使一些执法人员产生“多一事不如少一事”的心理。对广大消费者来说，他们的维权行动往往费时费力费钱，最后还难以奏效。如此现状，挫伤了各方打假的积极性，助长了造假者的威风。
从阜阳奶粉事件可以看出，乳业“李鬼”已经把目标盯上了经济条件差、抵制假劣意识相对落后的广大农村。而相对于城市，农村市场的监管力量就更加薄弱。
背景新闻：阜阳“黑名单”上的黑龙江企业和品牌
在阜阳市日前公布的４５种不合格奶粉名单当中，涉及到黑龙江省的有１８家企业和２１个品牌，接近半数。这些企业和品牌分别是：
齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区味全乳品厂生产的“绿元”全脂奶粉；
齐齐哈尔梅尔区味全乳品厂生产的“绿元”婴幼儿奶粉；
黑龙江安达龙福乳业公司生产的“飞熊”婴幼儿配方奶粉；
黑龙江密山市兴凯湖乳品公司生产的“兴凯湖”婴儿配方奶粉；
黑龙江省八五八农场纳科乳制品厂生产的“美乐滋”高钙高铁奶粉；
黑龙江克山环业乳业有限责任公司生产的“贝恩乐”婴幼儿奶粉；
齐齐哈尔市丹顶鹤乳业有限公司生产的“满江红”金装婴儿奶粉；
齐齐哈尔市梅区味全乳品厂生产的“绿元”锌钙婴幼儿奶粉；
齐齐哈尔农垦山佳乳业有限公司生产的“全圣”锌钙双补配方奶粉；
黑龙江兰西乳品厂苍南哈尔特乳业有限公司生产的“飞鹿”婴儿奶粉；
齐齐哈尔农垦山佳乳有限公司生产的“金童贝贝”婴幼儿配方奶粉；
哈尔滨雪田乳品高科技开发有限公司生产的“雪丰”婴儿奶粉；
黑龙江安达红梅乳品有限责任公司生产的“银鹤”婴儿奶粉１段；
齐齐哈尔田元乳业有限公司生产的“田甲”婴幼儿奶粉；
黑龙江安达市绿海乳品厂生产的“绿海”牛初乳奶粉；
大庆市乳品三厂生产的“杏树源”婴儿营养奶粉；
黑龙江密山市喜鹊乳业制品公司生产的“皇家太阳”婴儿配方奶粉；
黑龙江尚志市圣龙乳品公司生产的“农园”幼儿奶粉。
阜阳市“黑名单”公布后，黑龙江省有关部门迅速组成６个调查组奔赴全省各地，对名单中标注的企业和产品展开调查。
