时隔一年，2003年全县GDP总量达到60.6亿元，同比增长13.9%，迈出了经济跨越式发展的可贵一步，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。
那么，这60亿GDP是如何得来的呢？
传统优势产业走创新发展之路，不落伍、求跨越，成为真正的“富民产业”
永年是我省人口第二大县，也是农业大县，农业和农村人口占到全县的96%以上，而农业和乡镇企业的产值占到了全县经济总量的90%。可以说，抓住了农业和农村这个大头，就抓住了全县经济增长的最基础，就抓住了农民增收的最关健。
为此，永年县的决策者们依据县情，狠抓蔬菜、畜牧业和标准件这三大产业。有一组数据可以说明问题：到2003年底，永年县总人口达到了84万，全县农民人均收入达到3093元。而蔬菜对人均收入的贡献超过了1000元，畜牧业达到了1100元，标准件的贡献达到了669元。
在蔬菜生产上，该县致力于“面”的扩充，实施了“蔬菜西延北扩”战略，使蔬菜种植面积扩大到2003年底的65万亩。同时，为了提高蔬菜的市场竞争力，他们有计划、有步骤地实施了“普及无公害生产，重点抓绿色食品，逐步推广有机食品”的发展规划，有20万亩蔬菜通过了省级无害化认证，40万亩蔬菜实现无害化生产，产值较前年增加2亿元。为了打出永年无公害蔬菜的品牌，他们在南大堡等蔬菜市场上了5套检测设备，培育出“永泉”、“永丰”等无公害蔬菜品牌。今年以来，各公司蔬菜总销量达4000万公斤，较同品种等量蔬菜增收110万元，全县蔬菜加工产品产量达到11000万吨，比出售原菜增值5倍以上。
“小规模、大群体”是永年标准件产业生产经营的最大特点，北部一镇三乡约60％的农户从事这一产业。针对经营者素质偏下，诚信意识差，产品质量低等问题，该县实施了三大战略：一是生产求集约。他们在河北铺、刘营规划建设了两个标准件生产小区，区内实行原料、价格、品牌、质检、服务“五统一”，增强市场竞争力；二是产品争市场。投资7600万元、占地130亩的“中国永年标准件城”建成使用后，永年标准件的销售门店将达到16000家；三是以开放扩规模。目前在该县的温州等外地企业达80多家，带来了先进的管理经验和近1个多亿的丰厚资金。
畜牧水产业是该县近年来的新兴产业，为了进一步提高效益，该县狠抓传统蛋鸡养殖的名优品种推广和深加工企业，延长产业链条，使鸡蛋产品的平均价格比市场每公斤高出0.4元。同时，在县里的大力引导、扶持下，奶牛养殖在该县已形成热潮；鱼产品加工龙头企业已发展到7家，发展专业户500多家，仅此一项年产值可达600多万元，年利润200多万元。
项目拉动是突破发展“瓶颈”的“金钥匙”，而支撑项目前景的是良好的软硬环境
在县域经济全面增长的过程中，重点建设项目起了关键作用。两年多来，他们共谋划建设了116个重点建设项目，总投资超过30多亿元。
在过去的2003年，永年县高新技术开发区迎来了一个新的发展机遇，邯郸市18个“退城进郊”企业与该区签订了进区意向，合作建设项目总投资11.5亿元。目前，开发区企业达到百余家，累计完成固定资产投资6亿元，成为该县项目建设的集中平台和新的经济增长点。
永年县高新区是1992年经省政府批准的省级高新区。为了真正使高新区发挥作用，成为县域经济发展的制高点，十余年来，他们本着让进区项目有钱可赚，有利可图，真得实惠，共谋发展的原则，大力加强了软硬环境的建设。在硬件建设上不断完善区内基础设施，先后投资1亿多元，实现了开发区内的供水、排水、道路、电力、通讯和土地平整“五通一平”，为进区企业投资提供了一个良好的硬环境。县里还相继制定实施了多种优惠政策，促进高新区得到健康良性的发展：对投资额较大，高利税、高附加值的科技项目，采取一事一议、特事特办、一企一策的灵活政策；对进区项目实行封闭式管理，免收一切行政性收费，杜绝任何部门进企业进行收费、摊派、评比、达标、集资等活动；同时提供最便捷的审批服务，为项目解除后顾之忧。
优惠的政策要靠服务去实现。为打造文明诚信的服务环境，他们建立了“全程一站式”服务和“一条龙”办公体系，形成了“一体化封闭式”管理体系，从而吸引了一大批投资者，进区项目逐年增多，现在已有进区企业百余家。投资7000万元的邯郸亚东塑胶有限公司PVC压延薄膜生产线在建设过程中遇到了困难，县委、县政府多次现场召开会议，研究协调解决城建、计划、环保、土地等方面的问题；高新区管委会实行“全程跟踪”式服务，为该企业修建了一条专用道路，并新上一座3.5万KV变电站，架设专供线路，确保了该项目的如期破土动工。亚东公司代表董殿书不无感慨地说，永年的环境给了他们足够的投资信心。投资2亿元的香港健松医药国际集团独资建设的蔬菜速冻保鲜及冻干食品生产线、投资1.2亿元的区内集中供热、投资4000万元的邯郸深远食品有限公司大豆蛋白加工等十几个项目也正在办理进区手续。
顺应市场经济新要求，把民营经济打造成增加经济总量、增加农民收入的主力军和主平台
民营经济在永年已经成为全县农民增收和财税收入的“半壁江山”。去年该县民营经济完成增加值36.9亿元，占全县GDP的比重达到了61%；出口创汇318万美元，占全县的76％。
去年防治“非典”期间，该永洁净用品公司的保洁产品非常适销对路，但由于不是国家的定点生产企业，业务很大影响。县委、县政府就现场办公，卫生和技术监督部门协调联动，和公司一同跑项目审批，结果至少需要半年才能办完的手续仅用了半个月，使企业及时赶上市场而“日进斗金”。董事长杨洪恩说，政府部门的好作风和高效率帮了我们的大忙，民营企业的经营环境今非昔比。
“怎样促进民营企业这个新的经济增长点快速发展？作为政府部门就是要对民营企业高看一眼，厚爱一层，就是要为民营经济的发展创造一个良好的环境。”永年县委书记李士杰和县长李明朝这样表述了民营经济和政府的关系。在近两年的时间里，永年在投资3亿多元坚持不懈进行硬件基础设施建设的同时，还制定了一事一议、限时办结等30条具有很强操作性的政策措施；改革行政审批制度，对全县44个部门行政审批项目、程序等进行清理，共取消审批事项151项，减少行政审批事项40％，大大减轻了企业负担，方便了企业经营。项目审批中心一天审批15个项目的办事效率使业主们顿觉耳目一新。
“政府讲诚信，说了算，定了干，让我们民营企业倍受鼓舞。”永洋钢铁公司去年实现的税费额上缴超过了县里的规定，该公司如约从县政府开出了一辆奖给他们的“本田”小轿车。为了鼓励民营企业增加投资、增上重点项目，永年县承诺对贡献突出的民营企业给予重奖。“原来我们民营企业家开县里的会都是坐在后面的，现在我们都理直气壮地坐在前面，县委、县政府看我们很重啊！”永洋公司的董事长杜庆申感慨地说。
干部良好的精神状态、服务意识和攻坚克难办实事的作风成为推动经济增长的强大动力
制定政策，说了算，定了干。该县确定了“凡妨碍经济发展的思想障碍和体制障碍要坚决冲破，凡束缚和影响经济发展的链索必须打破，只要对项目建设有利，只要对发展有利，就坚决办成”的思想。
为了加快项目建设步伐，永年本着树立长远发展的眼光和思路，出台了一系列关于重点项目建设的优惠政策和激励办法，着力创建了五大发展软环境：一是营造激发投资的政策环境，形成“政策洼地”，最大限度地激发了投资者投资和发展的积极性；二是营造高效优质的服务环境，打造“服务高地”；三是营造诚实守诺的信用环境，建设“诚信宝地”；四是营造公正严明的法治环境，创建“公平胜地”；五是营造安全稳定的社会环境，辟建“稳定净地”。
扑下身子办实事，攻坚解难为发展。事关全县发展的重点建设项目特事特办：接到邯郸亚东塑胶有限公司要向郊县搬迁的信息后，该县县委、县政府闻风而动，组织了强有力的班子，采取了低限地价、先建设后批办手续的特事特办原则，使这一投资7000多万元的项目落户永年；中国永年标准件城的投资方辽宁海城遇到了麻烦，一度失去投资信心，该县立即要求计划、土地等部门必须就有关问题限期解决，结果本来应该3个多月才能办成的事只用了不到1个月就办理完毕。使得投资方大为感动，决定再增加投资。
今年，永年提出全县生产总值增长16%、财政收入增长12%、农民人均纯收入增长6%的奋斗目标。相信永年县委、县政府定能和全县人民一起，百尺竿头，更进一步，取得更大的辉煌。
史晓峰 严明 方尚俊
