市民的“烦心事”引起了两会代表的高度关注。日前召开的北京
市人大会议就“加强食品安全与公共卫生管理”举行了专题座谈会。
在110分钟的时间里，有19位代表各抒己见。
北京林业大学金幼菊教授认为，食品安全检测标准不统一、食品
源头把关不严、生产基地缺乏严格科学的管理等是北京食品卫生工作
仍然存在的问题。在他看来，要从根本上解决食品卫生安全问题，必
须从食品生产的源头入手，而不是单纯地检查销售环节。据他介绍，
在西方国家，每一棵蔬菜、每一只家禽都有各自相关的档案，老百姓
很轻易就能找到它们的生产地，而我国食品缺乏统一的生产管理，一
旦出现问题，从源头查起的可能性很小。另外，他建议，要加大食品
的检测力度，统一检测标准。
来自海淀团的一位代表说，有关部门在完善食品准入机制时，还
要建立不合格食品的退出机制，让那些过期、卫生不合格的食品有序
规范地退出市场，相关部门还应对此进行监督。
春节前后，一场突如其来的禽流感疫情让很多市民谈“鸡”色变。
对此，来自延庆团的一位代表建议，必须严把市场准入关，实行禽肉
产品的定点屠宰制度，禽肉产品的交易也要严格管理，实行“索证索
票”等进货检查验收制度，推行原产地标识制度，让百姓购买时能够
从标签上了解禽肉产品的产地、屠宰地等信息，便于查验。
安徽农民健康 本报记者冯立中
在不久前结束的安徽省人大会议上，省长王金山在政府工作报告
中明确提出，本届政府新增的卫生事业经费，主要用于农村。很多医
疗卫生界的代表和委员们认为，今年省长在人大会议上的工作报告中，
农村卫生工作篇幅最大、措施最多、力度最强。
省政协常委叶冬青在上会前，专门对安徽部分农村的卫生服务状
况进行了调查和评估，发现仍有部分农村医疗卫生机构基础设施陈旧，
缺乏提供基本医疗和应对突发性公共卫生事件的能力；农村慢性病、
传染病发病率依旧很高；农民群众对卫生服务的需求上升而利用却呈
相对下降趋势；农村卫生状况依旧较差，农民健康教育普及不够。他
建议，随着国家综合国力的增强，应该逐步加大政府财政转移支付的
力度，逐步建设起比较完善的农村卫生服务网络，实施好新型农村合
作医疗制度，开展切实有效的医疗救助制度。
全国人大代表汪春兰今年到安徽省部分试行新型合作医疗的县进
行了调研，发现新型合作医疗的推行受到了农民群众的极大欢迎，在
一些地方，受益农民放着鞭炮欢迎前来兑现合作医疗补偿金的工作人
员。在调研中她也获悉，由于新型合作医疗是一项全新的工作，在试
行时难免会出现一些问题，比如：农民受益面偏窄、参合农民就诊时
自负比例偏高、合作医疗资金在经管部门积淀较多、市县配套资金筹
措困难等。她建议有关部门认真对这些问题进行研究，调整有关政策，
把合作医疗试点科学、健康、有序地推行下去。
广东公卫危机 本报记者李天舒黄飞
“公共卫生”四字在广东省“两会”建议提案中保持高出镜率，
光是会议期间，人大收到的相关提案就超过70份，而去年仅20余份。
有代表说，随着人口流动加大、生态环境的恶化等社会自然因素
影响，突发公卫事件会越来越多，构建灵敏、快速、高效、统一的突
发事件应急处理机制至关重要。省人大代表杨杏芬提出，突发公卫事
件的应急处理通常涉及卫生、进出口检验检疫、农业、工商、药品监
督管理、公安等多个部门，应尽快建立省级常设处理突发公共卫生事
件机构。
由于经济发展不平衡，在广东省，珠三角和东、西两翼及北部山
区的基层防疫体系存在很大差别。如何建立健全欠发达地区的基层公
共卫生体系，成了建议提案中被关注的热点，有委员呼吁基层公共卫
生体系建设不能算经济账，政府要给予更强大的财政支持。
据悉，今年，广东省财政将安排17.04亿元资金用于建立健全公
共卫生体系，较比去年实际投入15亿元增幅达13.6％。
浙江进城民工 本报记者胡玲
2003年随着媒体不遗余力的报道，“民工讨薪”这个原本很陌生
的词汇突然为人们熟知。据悉，我国进城务工人员已达9400万人，预
计今后10年从农村转移到城镇的人口总量将达到1.76亿。在拖欠工资
问题之外，我们还应给予民工怎样的关注？浙江省“两会”的人大代
表和政协委员日前呼吁，我国应尽快建立医疗救助机制，在公共卫生
领域给予进城民工市民待遇。
省人大代表、瑞安市人民医院院长张力成向大会提交了《尽快建
立困难群众医疗救助制度》的议案。他认为，浙江省目前困难群众的
医疗需求很大。尤其是大量进城民工，收入不高，又不能享受基本医
疗保险和商业保险等制度保障，大额的医疗费用给他们带来的负担日
益加重。应该由政府牵头，建立医疗救助制度，把无法享受医疗保险
的民工、失业人员、自然灾害和突发事件中的求助者等困难群体全部
吸纳到这个制度中去。在筹资机制上，要以政府投资为主，同时充分
利用民间力量多方筹集；在救助方式上，实行三级医疗救助体制和双
向转诊制度，医疗机构要向救助对象提供按成本收费的低价位、高质
量的预防、医疗、保健、康复和健康教育等服务。
他的提案引起了共鸣。一位来自卫生系统的政协委员说，把民工
排除在公共卫生体系之外，很可能为公众的健康带来隐患。长此以往，
将会严重影响国民的整体素质。这位政协委员认为，在农村，可继续
大力推行新型农村合作医疗制度，解决留守农民的看病问题；在城市，
则要将民工纳入到公卫体系中，让他们享受和城市户籍人口同等的公
共卫生待遇，如儿童疫苗免费接种等，逐渐过渡到纳入基本医疗保障。
公卫体系在投入时，应该将这部分人口计算进去。
