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敬请我国食品出口企业关注 德国食品安全监督措施

时间:2003/6/19 0:00:00 来源:国际商报
  我国是食品出口的大国,加入WTO后,我们有责任和义务来承诺和遵守该组织的各项规则。但我国在食品出口方面遭遇了欧盟和其他一些国家在以食品安全为由的绿色壁垒。动物源性食品被封杀,植物源性食品亦因检查标准苛刻,举步维艰。面对欧盟和世界范围的食品方面的重重贸易壁垒,我们有必要研究和借鉴这些国家在食品安全方面的监控方法。

  德国是我动物源食品和植物源食品进口的重要贸易伙伴。德国作为欧盟的重要成员国,近年来,重视食品的安全问题。为确保消费者的安全,他们进一步加强和健全了食品的安全监督机制和快速预警机制。2002 年联邦德国在食品监督所采取以下措施。

  根据对残留物检查计划而进行的对残留物的监督是根据共同体的96 /23/EG号指令的规定。该项指令通过对残留物的检查计划把规定具体化,各州负责计划的执行,另外要考虑到上一年的新的情况来对下一年的计划予以更新。另外对要检查的多种多样的材料也要不断地适应现实的发展。因此,德国政府在这方面致力于使监督措施日趋完美。

  一、继欧盟一系列的决定,德国采取了相应的保护消费者的措施来防御来自某些第三国的含有害身体健康的氯霉素和呋喃西林等残留物的产品。

  2002年1月30日欧盟委员会采取了进一步限制从中国进口动物源性产品的决定。其理由是面对所涉有害健康的上述残留物的产品的严重性的考虑。中国的蜂蜜,肠衣,冻禽肉和水产品便是受到限制进口的含氯霉素和呋喃西林 (Chloramphenicol,Nitrofuranen)残留物的商品。其中部分的水产品在其后的一段时间被解禁。肠衣在检查后,如果没有上述的残留物也可以进口。但对蜂蜜时至今日仍无解禁的可能。这就是欧盟在该决定之后又对某些所涉及到产品有选择地对规定进行了修改,或者是原则上同意进口,但对检查要修改。应该指出的是,所有欧盟的规定都转换为德国的法律。

  二、2002年德国另一大的食品危机事件就是除草醚(Nitrofen) 丑闻。从此事件可以看出修改德国食品法的迫切性,因为在食品企业中发现问题及时上报,就可以避免类似的危机发生或可能控制住危机。为改善所谓的对消费者的保护,在2002年8月对联邦食品和日用品法又增加了一项规定:如果企业认为,其向市场提供的食品不符合对健康保护的规定,就有责任立即对主管监督部门报告。有问题的食品在发生危害之前必须加以封存,由企业自定,主管的部门可以立即采取行动。

  在除草醚危机的过程中,为了保证婴儿和幼童的健康,发布了降低婴儿食品中除草醚的最高含量的规定,在与欧盟91/321/EWG号条例相一致的的饮食规定中对婴儿和幼童的饮食食品中的农药残留的的一般最高含量中的除草醚由0.01mg/kg,降为0.005mg/kg。鉴于现有的对食品中的除草醚数据的新的认识,可以认定,以前规定的婴儿和幼童系列食品中的除草醚的最高含量为0.01mg/kg是能给人体健康带来损害的。联邦政府在实行降低除草醚最高含量时是引用了共同体的 89/398/EWG号条例的。按此条例,如果危及到健康,可以停止和限制使用在欧盟法律中所规定的相关物质。

  欧盟委员会在此期间提出了两项修改共同体91/321/EWG号和96 /5/EG号关于婴儿和幼童食品中限制农残问题的指令。由于在一些农药或在其分解物中一般的残留最高限量0.01mg/kg可能会超出对婴儿和幼童许可的每日的剂量,为此将提出建议,实行更为严格的最高限量。

  三、2002年4月24日欧盟通过食品快速预警机制,在瑞典发现食品中的丙烯酰胺(Acrylamid )。它一般在含淀粉的食品中含量较高,如薯片,脆面包,早餐的杂粮和炸薯条等。丙烯酰胺是一种人造物质,用于生产聚丙烯酰胺(Polyacrylamid)。聚丙烯酰胺作为凝结剂在饮用水的净化和食品包装中的黏合剂或者在化妆品中来使用。以上的食品在生的状态下或用水煮不会产生丙烯酰胺,但如果是低糖的如淀粉糖,果糖和氨基酸如天冬酰胺A sparagin特别是在高温和少水的情况下会形成丙烯酰胺。

  丙烯酰胺能在动物身上致癌。人摄取了含丙烯酰胺的食物患癌症的风险到底有多大,目前还没有可靠的评价。因此,有效的对消费者保护在于,不依赖于对丙烯酰胺含量的健康评价,迅速推行在食品生产和加工中尽可能减少丙烯酰胺的工艺。在联邦消费者保护和食品安全局的主管下,联邦和各州就丙烯酰胺降低到最低的方案达成一致。

  四、霉菌病毒;由于迄今为止,在欧盟和德国范围内只有对特定的毒枝霉素的最高含量的规定,德国政府起草了一份条例草案并通知了欧盟,这份草案制定了对其它一些渡枝霉素的国家最高含量的标准(在粮食,粮食制品,生面团,面包和其它烘烤制品中的脱氧玉米赤霉烯酮( Deoxynivalenol/undZearalenon)的最高含量,在苹果汁,苹果酱和糖水苹果中的棒曲霉素(Patulin)的最高含量,在玉米和玉米制品,炸玉米片中的伏马霉菌(Fumonisine)B1,B2的含量和在炒咖啡和速溶咖啡及除葡萄干外的干果中的宗曲霉毒素A(Ochr atoxinA) 的含量。

  此项草案在征求了欧盟委员会和其他成员国的态度后加以修改,

  并再次提交给欧盟委员会。在此期间,欧盟委员会首先对棒曲霉素,然后对宗曲霉素A和脱氧玉米赤霉烯酮提出和宣布了规定意见。

  五、据联邦消费者健康保护和兽药所在2002年公布的2000年食品监测的结果,表明在葵花籽和花生中部分镉的含量较高。2002年10月德国联邦消费者健康保护和兽药所向欧盟“食品中的环境污染”专家组提交了建议,委员会可能出于对消费者健康预防性保护的理由在欧盟466/ 2001条例的框架内来审核对葵花籽,亚麻籽和花生中的镉的最高含量的规定。

  随着对农药残留最高含量的第7次修改,重新确定了对食品中的残留的最高含量和对多种化学分析测定界限的新定义。欧盟许多关于确定农残在植物产品中的最高含量的条例都由此转换为德国的法律。在制定最高限量的时候要考虑对消费者的健康预防性的保护,新的规定考虑到现实的科学和技术情况。新制定和修改的最高限量是无论是生产厂家,再加工者或是商业都可以遵循执行的。由于西班牙对欧盟通知程序有比较详细的意见,故欧盟推迟发布修改的条例。


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